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研究报告

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社会治安综合治理工作制度

第一章社会治安综合治理工作原则

1.1坚持党的领导

(1)坚持党的领导是社会治安综合治理工作的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国社会治安综合治理工作的根本原则。党的领导能够确保社会治安综合治理工作始终沿着正确的政治方向前进，保证各项政策措施得到有效实施，确保社会治安稳定。

(2)在党的领导下，社会治安综合治理工作能够形成统一领导、统一部署、统一行动的工作格局。各级党委和政府要切实履行领导责任，加强对社会治安综合治理工作的组织领导，确保各项工作任务落到实处。同时，要充分发挥各级党组织的作用，广泛动员社会力量参与，形成全社会共同维护社会治安的良好局面。

(3)党的领导还体现在对公安、司法、民政、教育、卫生等相关部门的统筹协调上。这些部门要紧密围绕社会治安综合治理工作目标，加强协作配合，形成工作合力。同时，要充分发挥人民群众的主体作用，广泛开展群众性自防自治活动，形成全民参与、群防群治的良好氛围，共同维护社会治安稳定。

1.2以人民为中心

(1)以人民为中心是社会治安综合治理工作的出发点和落脚点。坚持以人民为中心的发展思想，就是要始终把人民群众的利益放在首位，把人民群众的满意度作为衡量社会治安综合治理工作成效的重要标准。近年来，我国社会治安综合治理工作紧紧围绕人民群众的需求，深入开展平安创建活动，取得了显著成效。据统计，2019年全国共创建平安社区、平安村（居）等平安单位近30万个，覆盖面达到95%以上，人民群众的安全感和满意度逐年提升。

(2)以人民为中心要求社会治安综合治理工作要注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如，针对群众反映强烈的治安突出问题，公安机关加大打击力度，2019年共破获各类刑事案件300余万起，抓获犯罪嫌疑人80余万名，有效维护了人民群众的生命财产安全。同时，针对老年人、妇女、儿童等弱势群体，各地积极开展关爱行动，如“平安护老”、“平安护学”等，为人民群众提供更加贴心、便捷的服务。

(3)以人民为中心还体现在社会治安综合治理工作的全过程。从制定政策、规划部署到组织实施、考核评估，都要充分考虑人民群众的意见和建议。例如，在制定社会治安综合治理工作规划时，广泛征求群众意见，将群众关心的热点、难点问题纳入规划。在实施过程中，充分发挥群众的主体作用，引导群众参与社会治理，如开展志愿者服务、治安巡逻等。在考核评估阶段，注重群众满意度调查，将群众评价作为衡量工作成效的重要依据。通过这些措施，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.3综合治理、系统治理、依法治理

(1)综合治理是社会治安综合治理工作的基本方法。这种方法强调的是从多方面、多层次、多领域入手，综合运用各种手段和资源，形成全方位、立体化的社会治安防控体系。例如，在打击犯罪方面，不仅依靠公安机关的执法行动，还结合了社会组织、社区力量以及人民群众的监督，形成合力。在2020年，我国通过综合治理手段，有效遏制了电信网络诈骗犯罪的高发态势，全国电信网络诈骗案件数量同比下降30.4%，挽回群众损失数十亿元。

(2)系统治理是社会治安综合治理工作的关键。系统治理强调的是从系统论的角度出发，对社会治安问题进行全面分析，找出问题根源，构建系统化的解决方案。以社会治理为例，通过构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。在疫情防控期间，我国社会治理体系的完善有效提升了疫情防控的效率和效果，减少了疫情对社会的冲击。

(3)依法治理是社会治安综合治理工作的核心原则。依法治理要求所有社会治安综合治理工作都必须在法治轨道上进行，确保各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。近年来，我国加大了法治宣传教育力度，提高了人民群众的法治意识。在2021年，全国共开展法治宣传教育活动20余万场次，覆盖群众近5亿人次。依法治理的实施，不仅提升了社会治安水平，也为社会的和谐稳定提供了坚实保障。

第二章组织领导体系

2.1工作领导小组

(1)工作领导小组是社会治安综合治理工作的领导核心，负责统筹协调各级各部门的工作。以某市为例，该市成立的社会治安综合治理工作领导小组由市委主要领导担任组长，市政法委、市公安局、市民政局等部门负责人为成员，形成了高效的工作协调机制。自成立以来，领导小组共召开会议20余次，研究解决社会治安问题60余项，有力推动了社会治安综合治理工作的深入开展。

(2)工作领导小组通过定期分析社会治安形势，制定工作规划和部署，确保社会治安综合治理工作有序进行。例如，在某次社会治安综合治理会议上，领导小组根据全市治安形势，确定了“加强社会面巡逻防控、严厉打击