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中小学幼儿园安全管理条例

一、《条例》的立法要义：生命至上，安全为天

《条例》的出台，并非凭空而来，它根植于“生命至上，安全第一”的核心理念，是对近年来校园安全工作经验的系统总结，也是对新时代校园安全面临新形势、新挑战的积极回应。其立法要义，在于构建一个权责清晰、机制健全、措施到位、保障有力的校园安全管理体系。

首先，明确安全责任是《条例》的基石。《条例》对政府及其相关部门、学校、家庭、社会等各方主体在校园安全管理中的职责进行了明确划分，旨在形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任链条。特别是强调了学校作为安全管理主体的责任，要求学校建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保校园内部安全。

其次，预防为主是《条例》的核心方针。“凡事预则立，不预则废”。《条例》将安全预防置于突出位置，要求学校开展常态化的安全风险辨识、评估与管控，加强安全教育培训，完善应急预案并定期组织演练。通过抓早、抓小、抓苗头，从源头上防范和减少安全事故的发生。

再次，系统治理是《条例》的重要方法。校园安全涉及面广，涵盖校舍安全、消防安全、食品安全、交通安全、心理健康、校园欺凌、自然灾害应对等诸多方面。《条例》强调运用系统思维，统筹兼顾各项安全工作，形成多部门联动、校内外协同的综合治理格局，全方位守护学生安全。

二、《条例》的核心内容：全面覆盖，重点突出

《条例》内容丰富，体系完备，对中小学幼儿园安全管理的各个环节都作出了具体规定，体现了全面性与重点性的统一。

（一）全领域覆盖的安全管理范畴

《条例》所指的校园安全，是一个广义的概念，不仅包括物理空间的安全，也包括心理层面的健康；不仅涉及校内环境，也延伸至校外周边及上下学途中。

*硬件设施安全：校舍建筑、教学设施、运动场地、消防设施、安防系统等必须符合国家规定标准，并定期进行检查、维护和更新，及时消除安全隐患。

*食品与饮水安全：严格执行食品采购、储存、加工、留样等环节的管理制度，确保学生饮食安全卫生，防止食源性疾病发生。

*交通安全：关注学生上下学交通方式，配合公安交管部门维护校园周边交通秩序，开展交通安全教育，校车安全更是重中之重。

*消防安全：落实消防安全责任制，畅通消防通道，配备合格消防器材，开展消防知识教育和逃生演练。

*心理健康安全：《条例》特别强调了学生心理健康教育，要求学校配备专兼职心理健康教育教师，建立学生心理健康筛查、干预机制，有效疏导学生心理压力，预防极端事件。

*活动安全：学校组织的各类集体活动，无论是教学活动、社会实践还是文体活动，都必须事先进行安全风险评估，制定安全预案，落实安全保障措施。

*校园周边安全：《条例》明确了相关部门维护校园周边治安、交通、文化市场等环境的责任，为学生营造安全和谐的校外环境。

（二）全过程管理的安全风险防控

《条例》强调对安全风险的全过程管理，形成闭环。

*事前预防：这是安全管理的首要环节。包括建立健全安全管理制度和应急预案，开展常态化安全检查和隐患排查治理，对学生进行系统的安全教育，提高学生的安全意识和自我防护能力。

*事中处置：一旦发生安全事故或突发事件，学校应立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事态扩大，并按照规定及时报告上级主管部门和相关部门。

*事后恢复与改进：事故处理后，要做好善后工作，同时深刻反思事故原因，总结经验教训，完善安全管理措施，堵塞安全漏洞，防止类似事故再次发生。

（三）全员化参与的安全责任体系

校园安全不是某一个部门或某几个人的事情，而是需要全体人员共同参与。

*政府主导：各级政府要将校园安全纳入经济社会发展规划，加大投入，统筹协调解决校园安全的重大问题。

*学校主体：学校校长是校园安全第一责任人，要将安全工作摆在突出位置，层层压实责任，落实到每个部门、每个岗位、每个教职工。

*教职工尽责：全体教职工都负有维护学生安全的责任，要将安全教育融入教育教学全过程，在日常工作中密切关注学生动态，及时发现和处置安全隐患。

*家庭配合：家长是孩子的第一监护人，应积极配合学校做好子女的安全教育和管理，履行好监护责任。

*社会协同：公安、消防、卫健、市场监管、交通等部门应各司其职，密切配合，共同为校园安全保驾护航。同时，鼓励社会力量参与校园安全建设。

三、《条例》的贯彻落实：知行合一，常抓不懈

“徒法不足以自行”。《条例》的生命力在于实施，其权威也在于实施。将《条例》的规定转化为实际行动，是当前乃至今后一个时期校园安全工作的核心任务。

一是强化法治意识，确保有章可循。各级教育行政部门和学校要组织全体教职工认真学习《条例》，深刻领会其精神实质和具体要求，将《条例》作为校园安全管理的“根本大法”。要对照《条例》，结合本地本校实际，修订和