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市政府促外向型经济发展意见

一、总体要求与目标

1.1制定外向型经济发展战略

(1)制定外向型经济发展战略是推动地区经济转型升级的关键步骤。根据最新统计，我国近年来外贸进出口总额持续增长，其中，外向型经济对GDP的贡献率已超过30%。为更好地把握全球经济格局变化带来的机遇，我市需结合自身产业基础和区位优势，制定一套科学合理的外向型经济发展战略。例如，我国某沿海城市通过制定“海洋强市”战略，充分利用其港口优势和海洋资源，成功吸引了大量外资企业入驻，海洋产业产值占全市GDP的比重逐年上升。

(2)在制定外向型经济发展战略时，需充分考虑以下几方面因素：一是市场需求，通过市场调研分析全球及国内市场需求变化，调整产业结构，提升产品竞争力；二是产业基础，充分利用现有产业基础，推动产业链向高端延伸，形成产业集群效应；三是政策支持，制定一系列优惠政策，吸引外资和优质企业落户。以我国某内陆城市为例，该市依托本地资源优势，制定“绿色发展战略”，吸引了众多环保产业项目，成为全国重要的环保产业基地。

(3)制定外向型经济发展战略还需注重以下几点：一是加强与国际市场的联系，积极参与国际经贸规则制定，提高我国在全球产业链中的地位；二是推动产业创新，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值；三是加强人才培养，为外向型经济发展提供智力支持。例如，我国某城市通过设立“外经贸人才基金”，支持企业与高校合作培养外向型经济人才，为企业发展提供了强大的人才支撑。总之，制定外向型经济发展战略是推动地区经济持续健康发展的重要保障。

1.2明确发展目标和任务

(1)明确发展目标和任务对于指导外向型经济高效发展至关重要。根据我市实际情况，设定的短期目标包括实现外贸进出口总额的稳定增长，力争达到年度增长10%以上。中期目标则聚焦于提升产业竞争力，通过优化产业结构，将高新技术产业比重提升至30%。长期目标则瞄准成为国际知名的外向型经济示范城市，外贸进出口总额达到5000亿元。

(2)在任务分解上，我们将采取以下措施：首先，加强与国际市场的对接，拓展新兴市场，提升出口产品的附加值。其次，推动重点产业园区建设，吸引外资企业入驻，形成产业集群效应。此外，还将加强对外贸企业的政策扶持，降低企业运营成本，提升企业抗风险能力。

(3)为了确保目标的实现，我们将建立一套科学合理的考核评估体系，对各部门的工作进行定期检查和评估。同时，强化人才引进和培养，提升外向型经济发展所需的专业人才队伍。此外，加强与高校、科研机构的合作，推动技术创新，为外向型经济发展提供技术支撑。通过这些措施，我们力争在五年内实现外向型经济发展的各项预期目标。

1.3建立健全政策体系

(1)建立健全政策体系是促进外向型经济发展的关键。近年来，我国政府出台了一系列支持外贸发展的政策措施，有效推动了外贸增长。例如，2020年，我国政府实施了减税降费政策，为企业减轻了约5000亿元的负担。我市也积极响应，出台了《关于促进外向型经济发展的若干政策措施》，为外贸企业提供了税收减免、财政补贴等优惠政策。

(2)在政策体系建设方面，我市采取以下措施：首先，优化营商环境，简化行政审批流程，提高政务服务效率。据统计，自政策实施以来，企业开办时间缩短了50%，企业满意度显著提升。其次，加强知识产权保护，提高企业创新动力。我市设立了知识产权保护专项资金，支持企业进行专利申请和维权，有效提升了企业的核心竞争力。以某知名高新技术企业为例，其专利申请数量在政策实施后增长了30%。

(3)此外，我市还注重政策体系的动态调整和完善。针对国际贸易环境的变化，及时调整出口退税政策，确保企业利益不受影响。同时，加强与金融机构的合作，推动信贷支持政策落地。据统计，政策实施以来，我市外贸企业获得贷款总额同比增长了20%。此外，我市还积极参与国际经贸规则制定，推动形成有利于我国外向型经济发展的国际环境。通过这些措施，我市政策体系日益完善，为外向型经济发展提供了有力保障。

二、优化营商环境

2.1简化行政审批流程

(1)简化行政审批流程是优化营商环境的重要举措。我市自2018年起，通过推行“一窗受理、集成服务”模式，大幅减少了企业办事环节。据统计，企业在办理设立登记、变更登记等业务时，平均办事时间缩短了70%。例如，某创业公司从提交申请到取得营业执照，原本需要15个工作日，现在仅需5个工作日。

(2)为了进一步简化流程，我市还实施了“多证合一”改革，将原先分散在多个部门的多个证照整合为一张营业执照。这一改革不仅减少了企业办事次数，还降低了行政成本。数据显示，改革实施后，企业年节约成本约达300万元。某知名企业负责人表示，改革让他们感受到了政府优化营商环境的决心。

(3)此外，我市还积极探索“互联网+政务服务”模式