海南2920—2025自贸区规划.docx

研究报告

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海南2920—2025自贸区规划

一、总体发展战略

1.1战略定位与目标

(1)海南自由贸易港2920—2025规划的战略定位旨在将海南建设成为我国对外开放新高地，实现自由贸易港的全面布局。这一战略定位的核心目标是构建具有国际竞争力的开放型经济新体制，推动海南在贸易、投资、金融、旅游等领域的创新发展。为此，海南将致力于打造一个与国际规则接轨的自由贸易港，通过深化改革、扩大开放，提升海南在全球经济中的地位。

(2)在战略定位的指导下，海南将设定以下具体目标：首先，实现贸易自由化便利化，推动货物、服务、资金、人员等要素的自由流动；其次，构建具有国际竞争力的现代产业体系，培育壮大高新技术产业、现代服务业等新兴产业；再次，打造金融创新中心，提升金融服务实体经济的能力；最后，建设生态文明示范区，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

(3)为了实现上述战略定位与目标，海南将采取一系列政策措施。包括：深化行政管理体制改革，简化行政审批流程，提高政府服务效率；推进投资便利化，放宽市场准入，吸引更多外资进入；加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境；优化人才政策，吸引和留住高端人才；加强基础设施建设，提升海南的交通、通信、能源等基础设施水平。通过这些措施，海南将努力实现战略定位与目标，为我国对外开放和经济发展做出更大贡献。

1.2发展理念

(1)海南自由贸易港2920—2025规划的发展理念强调创新驱动、开放引领、绿色低碳、共享发展。创新驱动是指以科技创新为核心，推动产业升级和经济发展；开放引领则是以开放型经济为特征，积极参与全球经济治理；绿色低碳着重于生态保护和可持续发展，倡导绿色生活方式；共享发展强调全民参与、成果共享，促进社会公平正义。

(2)在创新驱动方面，海南将加大科技创新投入，培育创新型企业，打造高水平的科技创新平台。通过优化创新环境，吸引国内外高端人才，推动科技成果转化，形成以创新为引领的经济增长模式。同时，加强与国际科技合作，提升海南在全球创新网络中的地位。

(3)开放引领方面，海南将深化改革开放，积极参与国际经贸规则制定，打造自由贸易港的国际化环境。推动贸易自由化便利化，扩大服务业开放，吸引外资参与海南的建设和发展。同时，加强与周边国家和地区的合作，构建开放型经济新体制，提升海南在国际贸易中的竞争力。

1.3发展原则

(1)发展原则之一是坚持高质量发展。海南将聚焦发展高端制造业、现代服务业、热带特色高效农业等支柱产业，力争到2025年，第三产业增加值占地区生产总值比重超过65%。例如，海南岛已引进了一批高科技企业，如腾讯、阿里巴巴等，这些企业的投资额累计超过百亿元，为海南提供了大量就业岗位，并推动了相关产业链的发展。

(2)发展原则之二是坚持绿色发展。海南将加大生态保护力度，实施碳达峰、碳中和目标。例如，海南全省森林覆盖率已超过60%，远高于全国平均水平。此外，海南积极推进清洁能源替代传统能源，到2025年，非化石能源消费比重达到25%以上。以三亚市为例，已建成多个大型太阳能光伏发电项目，为城市提供了绿色能源。

(3)发展原则之三是坚持开放合作。海南将积极参与“一带一路”建设，深化与沿线国家的经贸往来。例如，2019年海南与“一带一路”沿线国家进出口总额达到510亿元人民币，同比增长10%。同时，海南将积极推动自贸港建设，加强与香港、澳门等地的合作，共同打造国际旅游消费中心。以海口美兰国际机场为例，已开通多条国际航线，成为海南对外开放的重要门户。

二、空间布局与功能分区

2.1空间布局规划

(1)海南自由贸易港2920—2025规划的空间布局规划以“一核、两翼、多点”为总体布局。其中，“一核”指的是以海口市为核心，发挥其作为省会城市的辐射带动作用；“两翼”则是指以三亚市和琼海市为两翼，分别打造国际旅游消费中心和现代服务业集聚区；“多点”则是在全省范围内布局多个产业园区和特色小镇，形成多点支撑的发展格局。

(2)在具体空间布局上，海南将重点发展以下区域：海口市作为核心区域，将打造成为国际旅游消费中心、现代服务业集聚区和科技创新中心，提升城市功能品质；三亚市作为国际旅游消费中心，将依托其独特的旅游资源，发展高端旅游、休闲度假、医疗健康等产业，打造国际旅游胜地；琼海市作为现代服务业集聚区，将重点发展金融服务、文化创意、电子商务等产业，形成区域经济增长点。

(3)此外，海南将优化城乡布局，推动城乡融合发展。在城镇空间布局上，重点建设海口、三亚、琼海等中心城市，提升城市综合承载能力；在乡村空间布局上，实施乡村振兴战略，发展现代农业、乡村旅游、特色小镇等产业，提高农村地区的发展水平。同时，海南将加强交通基础设施建设，构建高效便捷的综合交通运输网络，实现区域间互联互通。