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2025年10月13日第10期总第19期

2025年10月13日

第10期

总第19期

观察

中国服务消费现状、面临挑战与对策建议

01

稳步扩大

居民人均服务性消费支出同比增长7.4%,占人均消费支出的比重提升至46.1%,服务消费对消费增长的贡献率达到63%,居民消费结构正加速由“以商品为主”向“以服务为主”转变。

新动能涌现

2021—2024年居民人均教育文化娱乐支出占消费比重由10.8%升至11.3%,医疗保健支出占比由8.8%升至9.0%。总体看，服

务消费正呈现量增、质提、链条延长的良好态势。

政策环境优化

近年来政策层面密集发力，国家相继出台促进养老托育服务、文化和旅游消费等系列政策文件，随着中央政策引导与地方实践创新的同频共振，服务消费将释放更大潜力。

02

发展现状——服务消费规模稳步扩大，新兴动能不断涌现

发展现状——服务消费规模稳步扩大，新兴动能不断涌现

图1:服务性消费支出占比趋势

21559

2410024538

21210

44.2%

43.2%

42.6%

2019

居民人均消费支出(元)一服务性消费支出占比

*数据来源：国家统计局，赛迪顾问整理，2025年9月

2024年，全国服务零售额同比增长6.2%,增速比商品零售高出3个百分点；服务性消费支出占

20202021202220232024

26796

45.2%

46.1%

45.9%

28227

人均消费支出的比重提升至46.1%,服务消费对消费增长的贡献率达到63%,表明居民消费结构正加速由“以商品为主”向“以服务为主”转变。

图2:人均消费类型统计2.4%

图2:人均消费类型统计

2.4%

2.4%

2.6%

2.7%

5.9%

5.9%

5.6%

5.8%

5.5%

5.7%

5.4%

5.5%

8.8%

8.6%

9.2%

9.0%

10.8%

10.1%

10.8%

11.3%

13.1%

13.0%

13.6%

14.1%

23.4%

24.0%

22.7%

22.2%

29.8%

30.5%

29.8%

29.8%

2021202220232024

■食品烟酒■居住■交通和通信■教育、文化和娱乐■医疗保健■生活用品及服务■衣着■其他用品及服务

*数据来源：国家统计局，赛迪顾问整理，2025年9月

2021年以来，居民人均教育文化娱乐支出及医疗保健支出占消费比重分别上升至11.3%和9.0%,《中国冰雪旅游发展报告(2025)》显示，2023—2024冰雪季全国冰雪休闲旅游人次达4.3亿人，总收入超5247亿元。此外，线上线下加速融合，直播带货、即时零售等新模式蓬勃兴起，2024年全国实物商品网上零售额同比增长6.5%,高于社零总额增速3个百分点。总体看，中国服务消费正呈现量增、质提、链条延长的良好态势，消费市场活力逐步增强。

发展现状——政策环境持续优化，推动服务消费高质量发展

发展现状——政策环境持续优化，推动服务消费高质量发展

2024年底中央经济工作会议提出“创新多元化消费场景，扩大服务消费”;2025年3月出台的《提振消费专项行动方案》将“服务消费提质惠民行动”作为重要内容；2025年5月，人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐等服务消费重点领域等信贷投放；2025年9月，商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》,文件提出，“实施服务消费提质惠民行动，持续深化“购在中国”品牌打造，开展“服务消费季”系列促消费活动”。

“开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业。”

表1:2024-2025年国内服务消费相关

表1:2024-2025年国内服务消费相关政策

颁布时间

颁布主体

政策名称

2024年8月

国务院

《关于促进服务消费高质量发展的意见》

2024年12月

国务院办公厅

《关于促进养老托育服务健康发展的意见》