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大农业基础设施安全事件应急预案

大农业基础设施安全事件应急预案

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时应对大农业基础设施安全事件，最大程度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障大农业生产的正常运行，特制定本预案。

（二）工作原则

1.以人为本，快速反应。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对大农业基础设施安全事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实应急处置责任制。

4.科学应对，协同联动。充分发挥专家作用，运用先进的技术和装备，实现部门之间、地区之间的协同联动，共同应对大农业基础设施安全事件。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内发生的各类大农业基础设施安全事件的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。大农业基础设施包括但不限于农田灌溉设施、农村道路、农业仓储设施、农业电力设施等。

（四）事件分级

根据大农业基础设施安全事件的危害程度、影响范围和造成的损失等，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家和地方相关规定执行。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立大农业基础设施安全事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、指挥和协调大农业基础设施安全事件的应急处置工作。指挥部总指挥由政府分管领导担任，副总指挥由相关部门负责人担任，成员包括农业农村、水利、交通、电力、应急管理等部门和事发地政府负责人。

（二）办事机构

指挥部下设办公室，设在农业农村部门，负责指挥部的日常工作。其主要职责是：收集、分析和报告事件信息；传达指挥部的指令；协调各成员单位开展应急处置工作；组织制定和修订应急预案；组织应急演练等。

（三）成员单位职责

1.农业农村部门：负责组织指导农业基础设施的抢险救援和恢复重建工作；提供农业生产技术支持；统计农业损失情况。

2.水利部门：负责水利灌溉设施的应急处置和修复工作；提供水利技术支持。

3.交通部门：负责农村道路的应急抢修和保通工作；组织协调应急物资和人员的运输。

4.电力部门：负责农业电力设施的应急抢修和恢复供电工作。

5.应急管理部门：负责指导协调应急救援工作；组织开展事件调查评估。

6.其他部门：按照各自职责，做好相关应急处置工作。

（四）现场指挥机构

根据事件处置需要，成立现场指挥部，负责现场应急处置的组织指挥工作。现场指挥部指挥长由事发地政府负责人担任，成员包括相关部门和单位的人员。现场指挥部应及时向指挥部报告现场情况，执行指挥部的指令。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强大农业基础设施的日常巡查和维护，建立健全设施档案和管理制度，及时发现和消除安全隐患。

2.开展农业基础设施安全风险评估，对可能存在的风险进行分析和预测，制定相应的防范措施。

3.加强对农民群众的安全教育，提高其安全意识和自我保护能力。

（二）监测与预警

1.监测：各相关部门应建立健全大农业基础设施安全监测体系，加强对农田灌溉设施、农村道路、农业仓储设施、农业电力设施等的运行监测，及时掌握设施的运行状况。

2.预警发布：根据监测信息，当可能发生大农业基础设施安全事件时，由指挥部办公室按照规定的权限和程序发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。

3.预警行动：发布预警信息后，各相关部门和单位应按照应急预案的要求，做好应急准备工作，采取相应的防范措施，防止事件的发生或扩大。

四、应急处置

（一）信息报告

大农业基础设施安全事件发生后，事发地政府或相关部门应在第一时间向指挥部办公室报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、事件类型、人员伤亡和财产损失情况等。指挥部办公室接到报告后，应及时向指挥部报告，并通报相关成员单位。

（二）应急响应

根据事件的级别，启动相应的应急响应程序。

1.Ⅰ级、Ⅱ级响应：由指挥部总指挥组织指挥应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展应急救援和处置工作。必要时，请求上级政府和相关部门给予支援。

2.Ⅲ级响应：由指挥部副总指挥组织指挥应急处置工作，事发地政府和相关部门具体实施应急救援和处置工作。指挥部办公室负责协调和指导。

3.Ⅳ级响应：由事发地政府组织指挥应急处置工作，相关部门给予支持和指导。

（三）应急处置措施

1.人员救援：立即组织救援力量，抢救受伤人员，疏散周边群众，确保人民群众生命安全。

2.设施抢险：组织专业技术人员对受损的大农业基础设施进行抢险抢修，尽快