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集团公文写作指导手册

（行文规范SOP）

行政中心

2025年5月

目录

一、目的1

二、公文的含义1

三、公文种类1

四、近似文种异同辨析2

（一）通知、通报、通告、公告、公报2

（二）请示、报告3

五、行文规范3

六、公文用纸及版面要求4

（一）用纸4

（二）版面4

1.页边距4

2.行距、对齐方式4

七、公文格式要素及编排规则4

（一）版头4

1.发文单位标志5

2.发文字号5

3.签发人5

（二）主体5

1.标题5

2.主送机关5

3.正文6

4.附件说明6

5.发文单位署名、成文日期和印章6

6.附注7

7.发文机关署名7

8.成文日期7

9.印章8

10.联合行文署名、用印8

（三）版记8

1.抄送机关8

2.印发机关和印发日期9

3.页码9

4.公文版记应在偶数页9

（四）附件9

1.附件编排9

2.附件内容9

八、附件-1-

公文模板一（通知）-1-

公文模板二（函）-1-

公文模板三（报告）-1-

集团公文写作指导手册

一、目的

为进一步规范集团公文格式，增强公文的严肃性，提高办公

效率，参照国家《党政机关公文格式》，结合集团公文处理的实

际情况，起草制定该指导手册，旨在对集团各公司、职能部门的

公文进行规范，实现公文标准化、规范化。

二、公文的含义

广义：公务文书，为公事所用文本。

狭义：特定公文（党政机关的公文）。党政机关实施领导、

履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和

国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和

答复问题，报告和交流情况等的重要工具。

三、公文种类

2012年《党政机关公文处理工作条例》规定的文种有15个：

决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、

报告、请示、批复、议案、函、纪要。

序号名称适用范围

1决议适用于会议讨论通过的重大决策事项

适用于于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、

2决定

变更或者撤销下级机关不适当的决定事项

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、

3命令（令）

批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员

4公报适用于公布重要决定或者重大事项

5公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项

1

6通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项

7意见适用于对重要问题提出见解和处理办法

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的

8通知

事项，批转、转发公文（适用范围广）

9通报适用于表彰先进、批评