露天矿山企业“十五五”安全生产规划.docx

研究报告

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露天矿山企业“十五五”安全生产规划

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕安全生产这个底线，坚持安全发展理念，以预防为主、综合治理为方针，全面推进露天矿山企业安全生产水平提升。根据我国露天矿山行业安全生产现状，本规划提出，到2030年，露天矿山企业安全生产标准化水平将达到95%以上，事故总量和较大及以上事故起数较“十三五”末分别下降20%和30%。这一目标的设定，旨在通过强化安全文化建设、完善安全管理制度、提高安全技术水平等多方面措施，实现露天矿山企业安全生产的长治久安。

(2)本规划强调，露天矿山企业要牢固树立安全发展理念，将安全生产纳入企业发展战略，将安全责任落实到每个岗位、每个环节。具体来说，要建立健全安全生产责任制，明确各级领导、部门和个人在安全生产中的职责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。同时，要加强安全生产宣传教育，提高全员安全意识，营造浓厚的安全生产氛围。以某大型露天矿山为例，通过实施安全生产责任制，企业内部安全文化得到了显著提升，安全生产事故发生率逐年下降，为企业创造了良好的经济效益和社会效益。

(3)本规划明确提出，露天矿山企业要加大安全投入，提高安全技术水平。具体措施包括：加大安全技术研发投入，支持企业开展安全技术攻关，推广先进适用的安全技术；加强安全设施设备建设，提高企业本质安全水平；加强安全教育培训，提高员工安全技能。以我国某知名露天矿山企业为例，通过加大安全投入，企业引进了一批国际先进的安全设备，提高了安全生产保障能力，有效降低了事故发生率。这些成功案例表明，加大安全投入、提高安全技术水平是露天矿山企业实现安全生产的重要途径。

2.2.安全生产目标

(1)本规划设定的安全生产目标，旨在通过综合施策，显著提升露天矿山企业的安全生产水平。具体目标包括：到2030年，露天矿山企业事故总量较“十三五”末减少30%，较大及以上事故起数减少50%。为实现这一目标，企业需实现机械化、自动化、智能化水平提升20%，安全设施设备投入增加30%，安全生产标准化建设达标率达到98%。例如，某矿业集团通过实施安全生产目标管理，事故发生率从2018年的每百万吨3.5起下降到2022年的每百万吨1.8起，成效显著。

(2)在人员伤亡方面，本规划提出，到2030年，露天矿山企业人员伤亡事故率下降至0.5/万工时，其中死亡事故率下降至0.2/万工时。为实现这一目标，企业需强化安全教育培训，提高员工安全操作技能；加强安全检查，及时发现并消除安全隐患；完善应急救援体系，提高事故应急处置能力。例如，某矿业集团通过实施安全教育培训，员工安全操作技能得到显著提升，死亡事故率从2018年的0.3/万工时降至2022年的0.1/万工时。

(3)在环境保护方面，本规划提出，到2030年，露天矿山企业粉尘、噪声、废水等污染物排放量较“十三五”末分别减少20%、15%、10%，矿山生态修复率达到80%。为实现这一目标，企业需加大环保投入，采用先进环保技术，提高资源利用效率；加强矿区生态修复，恢复矿山生态环境。例如，某矿业集团通过实施环保技术改造，粉尘排放量从2018年的每吨矿石100千克降至2022年的每吨矿石50千克，有效改善了矿区周边环境。

3.3.发展战略

(1)本规划的发展战略聚焦于露天矿山企业安全生产的全面升级和可持续发展。首先，强化科技创新引领，推动安全生产技术进步。通过加大研发投入，重点攻克露天矿山安全生产的关键技术难题，如深部开采安全、尾矿处理与综合利用、智能化矿山建设等。预计到2030年，露天矿山安全生产技术水平将提升至国际先进水平，实现关键核心技术自主可控。

(2)其次，深化安全管理体系改革，构建完善的安全责任体系。实施安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位员工的安全职责，确保安全责任落实到每一个环节。同时，推进安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平。通过建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保及时发现和消除安全隐患。例如，某矿业集团通过实施安全管理体系改革，实现了安全生产标准化建设，事故发生率降低了40%。

(3)第三，推动绿色发展，实现露天矿山企业生态保护和资源节约。加强矿区生态环境保护，推进绿色矿山建设，提高资源利用效率。通过推广清洁生产技术，减少污染物排放，实现矿山生态环境的修复与保护。同时，加强安全生产文化建设，提高员工安全环保意识。预计到2030年，露天矿山企业绿色矿山建设比例将达到80%，资源综合利用率提升至60%。这些措施将有助于露天矿山企业实现安全生产与环境保护的双赢。

二、安全生产责任体系

1.1.责任体系建立

(1)本规划强调，建立