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研究报告

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发展新兴产业和高技术产业,推进国民经济信息化;继续加强

第一章发展新兴产业战略规划

1.1新兴产业政策制定

新兴产业政策制定方面，首先需要明确的是政策的制定应当紧密结合国家发展战略和市场需求。我国新兴产业政策制定应遵循以下原则：(1)坚持以市场需求为导向，注重培育和引导市场潜力大、带动作用强的产业；(2)强调技术创新，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展；(3)强化政策协同，形成政策合力，确保政策有效实施。具体措施包括：一是制定新兴产业目录，明确产业发展重点和优先领域；二是优化政策支持体系，通过财政补贴、税收优惠、融资支持等方式，鼓励企业加大研发投入；三是加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸，提高产业整体竞争力。

在政策制定过程中，还需充分考虑以下因素：(1)新兴产业与传统产业的融合发展，实现产业转型升级；(2)区域发展不平衡问题，通过政策引导，促进区域经济协调发展；(3)新兴产业发展的国际化趋势，积极参与国际竞争与合作。为此，政策制定需注重以下几点：一是加强顶层设计，明确产业发展方向和目标；二是建立健全新兴产业政策评估机制，确保政策效果；三是加强政策宣传和解读，提高政策透明度和可操作性。

此外，政策制定还需关注以下问题：(1)新兴产业与环境保护的关系，推动产业绿色低碳发展；(2)新兴产业与人才培养的关系，加强人才培养与产业发展需求对接；(3)新兴产业与市场风险的关系，完善风险防范和应对机制。政策制定应注重以下几点：一是加强新兴产业技术研发与推广，提升产业技术水平；二是加强新兴产业市场体系建设，规范市场秩序；三是加强新兴产业政策实施监管，确保政策落实到位。通过综合施策，推动我国新兴产业健康发展。

1.2产业布局与区域协同

在产业布局与区域协同方面，首先应构建科学合理的产业布局规划，以实现区域经济的均衡发展。具体而言，(1)需充分分析各地区的资源禀赋、产业结构和发展潜力，确定各区域的产业定位和发展方向；(2)通过政策引导和产业转移，推动产业在空间上的优化配置，形成具有区域特色的产业集群；(3)加强区域间合作，促进产业链上下游企业协同发展，提高整体竞争力。

其次，区域协同发展需注重以下几点：(1)建立健全区域合作机制，加强政策沟通和信息共享；(2)推动基础设施互联互通，提升区域物流运输效率；(3)促进人力资源流动，实现人才资源的合理配置。具体措施包括：(1)加强区域间科技创新合作，共同研发关键核心技术；(2)推动产业链上下游企业跨区域合作，实现资源共享和优势互补；(3)加强区域市场一体化建设，扩大市场范围，提高市场效率。

最后，产业布局与区域协同发展还需关注以下问题：(1)避免同质化竞争，引导产业向差异化、高端化发展；(2)加强生态环境保护，实现绿色发展；(3)强化风险防范，提高区域抵御风险的能力。为此，需：(1)制定区域协同发展规划，明确区域合作目标和任务；(2)完善区域合作政策体系，提供政策支持；(3)加强区域合作项目管理和监督，确保项目顺利实施。通过以上措施，推动我国产业布局与区域协同发展，实现区域经济共同繁荣。

1.3产业技术研发支持

在产业技术研发支持方面，我国政府采取了一系列措施，以促进科技创新和产业升级。首先，加大财政投入，设立专项资金支持关键技术研发。据统计，近年来我国财政科技支出占GDP的比例逐年上升，2019年达到2.23%，位列世界第二。例如，国家重点研发计划“人工智能”专项，2018年至2020年累计投入超过150亿元，支持了众多人工智能领域的重大项目。

其次，鼓励企业加大研发投入，推动产学研深度融合。根据国家统计局数据，2019年我国规模以上工业企业研发经费内部支出总额达到1.98万亿元，同比增长10.5%。以华为为例，2019年华为研发投入达到1317亿元，占其总营收的14.1%，持续投入研发，使得华为在5G、云计算等领域取得了重要突破。

最后，加强国际合作，引进国外先进技术，提升我国产业技术水平。近年来，我国与世界各国在科技领域的合作日益紧密，2019年，我国与全球科研机构、高校和企业签署了超过1000项合作协议。例如，2019年，我国与欧盟签署了《中欧人工智能合作联合声明》，旨在加强人工智能领域的交流与合作，共同推动人工智能技术发展。此外，我国还积极参与国际大科学计划，如“人类基因组计划”、“国际热核聚变实验反应堆(ITER)”等，通过国际合作，提升我国在相关领域的国际影响力。

第二章高技术产业发展策略

2.1高技术产业政策导向

在制定高技术产业政策导向方面，我国政府采取了明确的发展战略和政策措施，以推动高技术产业的快速发展。首先，政策导向强调以市场需求为导向，注重培育具有国际竞争力的战略性新兴产业。据《中国高技术产业发展报告》显示，201