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研究报告

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幼儿园学前教育十五五规划的实施方案

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想是制定幼儿园学前教育十五五规划的根本遵循，旨在全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本目标。我们要坚持社会主义办学方向，以人民为中心的发展思想，尊重幼儿成长规律，强化科学保教理念，全面提高幼儿园教育质量。

(2)在指导思想方面，我们要深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，深化教育领域综合改革，推动学前教育高质量发展。要紧紧围绕提高学前教育普及普惠水平，强化政策保障，优化资源配置，创新体制机制，全面提升幼儿园教师队伍素质，深化课程改革，加强幼儿园与家庭、社区的合作，构建科学有效的学前教育质量保障体系。

(3)具体而言，指导思想应包括以下几个方面：一是坚持党的全面领导，确保幼儿园教育始终沿着正确的政治方向前进；二是坚持以人民为中心，满足人民群众对优质学前教育的期盼；三是坚持全面发展，促进幼儿身心和谐发展；四是坚持改革创新，推动学前教育体制机制和模式创新；五是坚持开放合作，加强国际交流与合作，提升我国学前教育国际影响力。通过这些指导思想的贯彻实施，为我国学前教育事业发展提供有力保障。

2.2.总体目标

(1)总体目标设定为到2025年，全国幼儿园在园幼儿总数达到4500万人，学前三年毛入学率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。以北京市为例，全市幼儿园在园幼儿总数预计将达到200万人，其中普惠性幼儿园数量将超过1500所，覆盖率达到80%以上。通过实施“幼儿园普惠提升工程”，预计将新增普惠性学位50万个，有效缓解入园难、入园贵的问题。

(2)在教育质量方面，目标是实现幼儿园保教质量全面提高。到2025年，全国幼儿园保教质量合格率达到90%以上，优质幼儿园比例达到60%以上。以上海市为例，全市幼儿园保教质量合格率已达到92%，优质幼儿园比例达到58%。通过实施“幼儿园质量提升行动计划”，预计到2025年，全市幼儿园保教质量合格率将提升至95%，优质幼儿园比例将达到65%。

(3)在师资队伍建设方面，目标是实现幼儿园教师队伍素质显著提升。到2025年，全国幼儿园专任教师本科及以上学历比例达到60%，具有中级及以上职称的比例达到70%。以广东省为例，全省幼儿园专任教师本科及以上学历比例已达到50%，具有中级及以上职称的比例达到65%。通过实施“幼儿园教师素质提升工程”，预计到2025年，全省幼儿园专任教师本科及以上学历比例将达到65%，具有中级及以上职称的比例将达到75%。此外，还将加强幼儿园教师培训，提高教师专业素养和教育教学能力。

3.3.发展原则

(1)发展原则首先强调坚持党的全面领导，确保学前教育事业始终沿着正确的政治方向前进。具体体现在加强党对学前教育工作的领导，确保党的教育方针政策在幼儿园得到全面贯彻。例如，根据国家教育部的统计，全国已有90%以上的幼儿园建立了党支部，确保了党的教育方针在幼儿园教育教学中得到有效落实。

(2)其次，坚持人民为中心的发展思想，将满足人民群众对优质学前教育的需求作为发展的出发点和落脚点。这意味着要加大对普惠性幼儿园的投入，确保每个家庭都能享受到公平、优质的教育资源。以浙江省为例，该省通过实施“学前教育行动计划”，已将普惠性幼儿园覆盖率达到80%作为重要目标，并在全国率先实现了幼儿教育经费的稳定增长，确保了幼儿园教育资源的公平分配。

(3)第三，坚持改革创新，推动学前教育体制机制和模式创新。这包括深化幼儿园管理体制改革，完善幼儿园教育标准体系，创新幼儿园教育评价机制。以重庆市为例，该市通过推进“幼儿园分类管理改革”，将幼儿园分为公益性和营利性两类，有效激发了幼儿园的办学活力。同时，重庆市还实施了“幼儿园质量提升工程”，通过引入第三方评价机制，提高了幼儿园的教育质量。这些改革举措有力地促进了学前教育事业的健康发展。

二、优化资源配置

1.1.优化幼儿园布局

(1)优化幼儿园布局，首先要充分考虑人口分布和城市化进程，合理规划幼儿园的设置。在城市新区和人口密集区域，应增加幼儿园的数量，以满足居民对学前教育的需求。例如，在北京市，近年来通过新建和改扩建，已新增200余所幼儿园，有效缓解了城区入园难的问题。

(2)同时，要注重城乡学前教育资源的均衡发展，加大对农村和偏远地区幼儿园的扶持力度。通过实施“学前教育行动计划”，提高农村幼儿园的办园条件，缩小城乡学前教育差距。如四川省在“十三五”期间，投入数十亿元用于改善农村幼儿园基础设施，使农村幼儿园的入园率提高了15个百分点。

(3)在优化布局的过程中，还要注重幼儿园与社区、家庭、企事业单位的联动，形成多