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小型河道清淤工作部署

一、工作概述

（一）工作背景与意义

小型河道作为区域水系的重要组成部分，具有防洪排涝、生态涵养、景观休闲等多元功能。近年来，受自然淤积、人为活动影响，部分小型河道存在淤积严重、行洪能力下降、水质恶化等问题，不仅影响区域防洪安全和水环境质量，也对周边居民生产生活造成不利影响。国家《水污染防治行动计划》《“十四五”水安全保障规划》等文件明确要求，加强中小河道治理，提升水生态环境质量。在此背景下，科学部署小型河道清淤工作，对于保障河道功能、改善人居环境、促进生态文明建设具有重要意义。

当前，小型河道清淤工作面临淤积成因复杂、施工空间受限、淤泥处置难度大、资金投入不足等挑战。部分区域存在重清轻疏、重工程轻生态、重进度轻管理等问题，导致清淤效果难以持续。因此，需通过系统化部署，明确工作目标、原则和重点，为清淤工作提供科学指引，确保清淤工程安全、高效、生态、可持续。

（二）工作目标

以“保障安全、改善水质、修复生态、长效管护”为核心，构建“清淤-处置-利用-管护”一体化工作体系。具体目标包括：一是提升行洪能力，通过清淤清除河道淤积物，恢复设计过流断面，确保小型河道防洪标准达到5-10年一遇；二是改善水环境质量，削减内源污染负荷，清淤后河道水质主要指标（如COD、氨氮、总磷）较清淤前提升15%-20%；三是促进生态修复，通过清淤为水生植被恢复创造条件，构建“水清、岸绿、景美”的河道生态系统；四是建立长效管护机制，明确管护责任主体，落实日常巡查和维护措施，防止淤积问题反弹。

（三）基本原则

1.科学规划，分类施策。结合河道自然条件、淤积特征、功能定位，开展详细勘察，制定差异化清淤方案，避免“一刀切”。

2.安全第一，生态优先。严格施工安全管理，确保施工期河道行洪安全和人员安全；优先采用生态清淤技术，减少对河道生态系统扰动，实现“清淤不减绿、施工不破坏”。

3.统筹协调，系统治理。将清淤与截污治污、岸坡整治、生态修复等工作相结合，实现“淤泥上岸、污水截留、生态下河”的系统治理效果。

4.经济高效，资源化利用。优化施工工艺，控制工程成本；推进淤泥资源化利用，如用于园林绿化、土地改良、制砖等，实现“变废为宝”。

5.政府主导，多方参与。明确地方政府主体责任，引导社会资本参与，鼓励村民、社会组织监督，形成“政府主导、市场运作、公众参与”的工作格局。

二、组织架构与职责分工

（一）领导机构设置

成立由县人民政府分管副县长任组长，县水利局局长任常务副组长，县生态环境分局、县财政局、县自然资源和规划局、县交通运输局及各乡镇人民政府主要负责人为成员的小型河道清淤工作领导小组。领导小组下设办公室在县水利局，由水利局分管副局长兼任办公室主任，负责日常协调工作。领导小组主要职责包括：审定全县小型河道清淤工作总体规划、年度实施方案；统筹协调解决清淤工作中的重大问题，如跨乡镇河道治理责任划分、淤泥处置场地审批、资金保障等；督促检查各乡镇、各部门工作落实情况，确保清淤任务按期完成。

例如，在XX县清淤工作中，领导小组针对跨乡镇的A河道淤积问题，组织召开3次协调会，明确上游乡镇负责清淤施工，下游乡镇负责淤泥消纳场地落实，解决了长期存在的“上游清、下游堵”矛盾。

（二）工作专班职责

领导小组下设技术指导组、资金保障组、监督检查组、宣传舆情组4个工作专班，分别由相关职能部门牵头组建。技术指导组由水利、生态环境部门的技术骨干组成，负责清淤工程的技术标准制定、施工方案审查、现场技术指导和质量验收。具体工作包括：编制《小型河道清淤技术导则》，明确清淤深度、边坡坡度、生态保护等技术参数；对施工单位提交的施工组织设计进行专家评审，重点审查生态清淤工艺选择、淤泥脱水方案等；在施工过程中，每周至少2次现场巡查，解决技术难题，如针对软土地基河道，指导采用“绞吸式清淤+土工布铺垫”工艺，防止边坡坍塌。

资金保障组由财政、水利部门人员组成，负责清淤资金的筹措、拨付和监管。一方面，积极争取上级水利专项资金、生态环保转移支付资金，另一方面，整合涉农资金、土地出让收益等县级财政资金，建立“多条腿走路”的资金保障机制。同时，制定《小型河道清淤资金管理办法》，明确资金使用范围、审批流程和监管措施，确保专款专用。例如，2023年XX县通过整合涉农资金800万元、争取上级专项500万元，保障了12条小型河道的清淤资金需求。

监督检查组由县纪委监委、水利、生态环境部门联合组成，负责对清淤工作全过程进行监督检查。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，定期对各乡镇清淤进度、工程质量、资金使用、生态保护等情况进行督查，建立问题台账，实行销号管理。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，及时通报批评；对截留、挪用资金等违纪违法行为，严肃追究责任