全国农业和农村经济发展第十一个五年规划(2026-2030年).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

全国农业和农村经济发展第十一个五年规划(2026-2030年)

一、总体要求和战略目标

1.1发展背景与形势分析

(1)随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，农业和农村经济发展面临着新的机遇和挑战。一方面，我国农业资源丰富，农业基础较好，为农业发展提供了坚实基础。另一方面，农业发展面临着资源约束趋紧、生态环境恶化、农产品质量安全问题等挑战。近年来，国家高度重视农业和农村经济发展，出台了一系列政策措施，推动了农业现代化和农村经济社会发展。

(2)当前，我国农业发展正处于由传统农业向现代农业转型的关键时期。农业产业结构调整、农业科技创新、农业绿色发展等方面取得了显著成效。然而，农业发展仍存在一些问题，如农业产业链条短、附加值低、农产品质量安全问题突出等。这些问题制约了农业和农村经济的可持续发展。

(3)在新的发展阶段，我国农业和农村经济发展面临的外部环境复杂多变。国际市场波动、国际贸易摩擦、气候变化等因素对我国农业和农村经济发展产生了一定影响。同时，国内消费需求升级、居民收入增长、城市化进程加快等因素也为农业发展带来了新的机遇。因此，深入分析农业和农村经济发展的背景与形势，对于制定科学合理的发展规划具有重要意义。

1.2指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢固树立新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持农业农村优先发展，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，以农村改革为动力，以增加农民收入为根本目的，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(2)本规划坚持把农业现代化作为实施乡村振兴战略的总抓手，加快转变农业发展方式，推进农业由增产导向转向提质导向，推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业布局，发展适度规模经营，提高农业综合效益和竞争力。同时，本规划强调农业科技创新，加大农业科研投入，培育新型农业经营主体，提高农业机械化水平，提升农产品质量安全水平，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。

(3)本规划坚持绿色发展，强化农业资源保护和生态环境保护，推进农业绿色发展、循环发展、低碳发展。加强农业面源污染治理，提高农业资源利用效率，推进农业产业结构调整，发展生态循环农业，促进农业与生态环境协调发展。此外，本规划还强调加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，推进城乡融合发展，加快构建现代农业体系，实现农业现代化和农村经济社会全面进步，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.3发展战略和目标

(1)本规划提出的发展战略聚焦于构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。具体目标包括：到2026年，农业现代化取得重要进展，农业科技进步贡献率达到65%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到75%。例如，在粮食生产方面，全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，其中水稻、小麦等口粮作物自给率保持在100%以上。

(2)在农业结构调整方面，规划提出到2026年，农业产业结构更加优化，特色农产品比重达到30%以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.5:1。以苹果产业为例，全国苹果种植面积稳定在3000万亩左右，产值达到1000亿元，成为农民增收的重要支柱。

(3)农村经济发展目标是实现农村居民收入持续增长，到2026年，农村居民人均可支配收入达到1.8万元，比2020年增长6%以上。同时，农村基础设施和公共服务水平显著提高，农村人居环境明显改善。以农村改厕为例，全国农村卫生厕所普及率将达到85%以上，有效提升农村居民生活质量。

二、优化农业产业结构

2.1推进农业供给侧结构性改革

(1)推进农业供给侧结构性改革是当前我国农业发展的重要任务。这一改革旨在优化农业资源配置，提高农业供给体系质量和效率，满足消费者日益增长的美好生活需要。具体措施包括：调整优化农业产业结构，发展优势特色产业，推进农产品品种、品质、品牌、营销创新，提升农产品附加值。例如，在粮食生产领域，推广优质高产、抗逆性强的品种，提高单位面积产量。

(2)在推进农业供给侧结构性改革过程中，要加强农业科技创新，提高农业科技支撑能力。通过实施农业科技研发项目，培育一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术，提升农业产业竞争力。同时，加强农业科技成果转化，推广先进适用技术，提高农业科技贡献率。例如，在农业节水灌溉技术方面，推广滴灌、喷灌等节水灌溉方式，提高水资源利用效率。

(3)此外，还要深