民政事业十五五发展规划.docx

研究报告

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民政事业十五五发展规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为动力，以法治建设为保障，以加强党的全面领导为根本要求，推动民政事业高质量发展。具体来说，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量民政工作的根本标准，确保民政工作始终紧密围绕人民群众的需求。

(2)在具体实施过程中，我们将充分发挥民政在保障基本民生、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的作用。比如，在社会救助方面，我们将持续扩大救助范围，提高救助水平，确保困难群众基本生活得到有效保障。据统计，过去五年我国社会救助支出增长了30%，救助对象覆盖面达到95%以上。同时，我们还将积极推进养老服务体系建设，到2025年，每千名老年人拥有养老床位数将达到40张，养老服务设施覆盖率达到95%。此外，我们还将深化社会组织改革，鼓励社会力量参与民政事业发展，激发社会活力。

(3)在推进民政事业发展的过程中，我们将注重改革创新，加强政策研究和制定，完善法规制度体系，确保民政工作有法可依、有章可循。例如，我们将在全国范围内推行社会救助制度一体化改革，实现救助对象精准识别、救助资金精准发放。同时，我们还将深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率。在案例方面，我们可以看到，近年来我国民政事业取得了显著成效。以社区治理为例，通过创新社区治理模式，提升了社区服务能力，增强了社区凝聚力，为人民群众提供了更加便捷、高效的服务。这些成果的取得，为我们进一步推进民政事业发展提供了有力支撑。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们设定了以下目标：到2025年，民政事业总体水平迈上新台阶，基本建成与社会主义现代化国家相适应的民政事业体系。具体指标包括：社会救助水平显著提高，城乡居民最低生活保障标准人均提高10%，特困供养标准人均提高15%；养老服务体系建设更加完善，每千名老年人拥有养老床位数达到40张，养老服务设施覆盖率95%以上；残疾人事业全面进步，残疾人基本公共服务均等化水平显著提高；基层社会治理水平不断提升，社区服务能力显著增强；慈善事业发展迅速，慈善捐赠总额增长30%，慈善组织数量增加20%；民政人才队伍建设成效显著，专业人才占比提高15%；国际交流与合作进一步深化，民政领域国际影响力不断提升。

(2)在基本民生保障方面，我们将实现以下具体目标：确保城乡困难群众基本生活得到有效保障，实现社会救助对象精准识别和动态管理，救助覆盖率提高到95%以上；推动养老服务向居家社区延伸，提高居家社区养老服务覆盖率，实现失能半失能老年人护理服务全覆盖；加大残疾人康复、教育、就业等支持力度，残疾人基本公共服务均等化水平显著提高；加强未成年人保护工作，完善留守儿童、困境儿童关爱保护体系，确保困境儿童基本生活保障。

(3)在社会治理创新方面，我们将实现以下目标：加强基层民主建设，推进社区治理体系和治理能力现代化，提高社区服务能力，实现社区服务精细化、精准化；深化社会组织培育发展，支持社会组织参与社会治理，实现社会组织在社区治理中的积极作用；加强慈善事业发展，推动慈善组织规范发展，提高慈善资源使用效率，实现慈善事业可持续发展。通过这些目标的实现，我们将为人民群众提供更加优质、高效的民政服务，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心，把人民群众的利益放在首位，确保民政工作始终紧密围绕人民群众的需求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持改革创新，推动民政事业不断创新发展，深化民政领域改革，优化政策体系，激发社会活力，推动民政事业与经济社会发展相适应，提高民政工作整体效能。

(3)坚持法治建设，依法行政，严格依法规范民政事务，完善民政法规制度体系，加强法治宣传教育，确保民政工作在法治轨道上运行，维护社会公平正义。

二、加强基本民生保障

1.完善社会救助体系

(1)完善社会救助体系是保障困难群众基本生活的重要举措。我们将持续扩大救助范围，提高救助水平，确保困难群众基本生活得到有效保障。近年来，我国社会救助支出增长了30%，救助对象覆盖面达到95%以上。具体措施包括：一是加强低收入家庭认定工作，提高低收入家庭认定标准，确保符合条件的家庭及时纳入救助范围；二是完善特困供养制度，提高特困供养标准，确保特困人员基本生活得到保障；三是加强临时救助