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2025年国考北京铁路公安局无领导小组讨论达成共识的方法与技巧

【题型一：情境模拟类】（共3题，每题15分，满分45分）

题目1（15分）：

背景材料：

北京铁路公安局近期接到多起关于高铁线路周边非法占道经营、施工扰民、宠物扰轨等问题的举报。由于涉及部门多（如公安、铁路、城管、交通等），且部分问题取证困难，导致处理效率不高。假设你是一名参与协调会议的小组成员，请结合以下信息，在30分钟内形成一份《北京铁路公安局关于高铁线路周边环境治理的协同工作机制方案》，并说明达成共识的关键步骤。

背景信息：

1.部分商户存在无证经营、违规施工现象，但证据收集难度大；

2.铁路巡查人员与城管部门职责交叉，存在信息共享不畅的问题；

3.居民宠物在高铁沿线遛弯，存在安全隐患，但处罚依据不足；

4.铁路部门因执法权限有限，常需依赖地方部门配合，但协调成本高。

要求：

1.列出方案的核心内容（如职责分工、信息共享机制、联合执法流程等）；

2.说明达成共识的步骤和方法；

3.提出至少两项创新性建议。

答案与解析：

答案：

1.方案核心内容：

-职责分工：铁路公安负责沿线安全巡查与紧急处置，城管部门负责违规商户及施工的执法，交通部门负责交通秩序管理，社区居委会负责居民宣传与监督。

-信息共享机制：建立统一的线上信息平台，铁路部门实时上传问题点位，各部门定期会商研判。

-联合执法流程：明确联合巡查频次（如每月2次），对违规行为实施“首罚责任制”，即第一个发现问题的部门负责处理并记录。

-创新建议：

-引入“社区网格员+铁路志愿者”模式，通过群众监督降低取证难度；

-对宠物扰轨问题，试点“宠物登记+铁路沿线禁养区”制度，并联合宠物行业协会宣传。

2.达成共识的步骤：

-第一步：明确议题，统一目标。各组员先独立思考，然后通过“头脑风暴”汇总问题，最终聚焦核心矛盾（如职责交叉、取证难）。

-第二步：分组讨论，形成初步方案。按职能（如执法组、协调组）分小组，用“SWOT分析法”评估各方案的可行性，最后汇总成草案。

-第三步：辩论优化，达成一致。针对分歧点（如处罚标准差异），采用“投票+协商”方式，少数服从多数，但需记录未解决的问题供后续跟进。

3.关键技巧：

-控制时间：使用“5分钟发言+5分钟总结”的规则，确保高效讨论；

-突出铁路特点：强调“安全第一”原则，如宠物管理需优先保障行车安全；

-体现协作意识：避免部门利益博弈，强调“1+12”的协同效应。

解析：

本题考察协调能力、问题解决能力及团队协作意识。铁路工作强调安全与效率，答案需突出“快速响应”“部门协同”的特点。例如，联合执法流程的设计要体现“权责清晰”，避免推诿。创新建议则需结合北京铁路局的实际需求，如“社区网格员”模式符合地方治理趋势。

题目2（15分）：

背景材料：

近期，北京铁路局发现部分高铁站外存在“黑车”揽客现象，扰乱市场秩序并存在安全隐患。铁路公安、交通执法、车站管理等部门多次联合整治，但效果不持久。假设你作为协调小组一员，需在60分钟内制定《北京铁路局高铁站外交通秩序长效管理方案》，并说明如何解决“治理—反弹”的循环问题。

背景信息：

1.“黑车”主多为外地人员，流动性大，难以追踪；

2.铁路部门处罚权限有限，需依赖交警或城管，但响应不及时；

3.部分旅客因图方便选择“黑车”，市场存在供需关系；

4.车站周边停车场不足，加剧了违规停车的矛盾。

要求：

1.提出至少三种长效管理措施；

2.分析“治理—反弹”循环的根源，并设计破解方案；

3.说明达成共识的难点及应对方法。

答案与解析：

答案：

1.长效管理措施：

-技术监管：在车站周边安装AI识别摄像头，自动抓拍违规车辆并上传数据库；

-市场引导：增设正规出租车停靠点，与网约车平台合作，提供“一键叫车”服务；

-联合执法：建立“铁路公安—交警—城管”三部门轮值巡查机制，重点时段（如早晚高峰）加强监管。

2.破解“治理—反弹”循环：

-根源分析：

-短期效应：单次整治后缺乏后续跟踪，违法者认为风险可控；

-利益驱动：“黑车”利润高，违法成本低；

-设施不足：停车场短缺迫使正规司机违规。

-破解方案：

-动态监管：利用大数据分析“黑车”高频活动区域，精准打击；

-经济手段：对合规出租车司机提供补贴，提高行业竞争力；

-设施完善：协调交通部门扩建停车场，减少违规停车。

3.达成共识的难点及应对：

-难点：铁路部门与其他部门存在权责边界模糊；

-应对：

-书面明确职责：出台《部门协作细则》，如“黑车”抓捕归铁路公安，处罚由交警执行；

-第三方监督：引入人大代表或媒体参与，增