行政事业单位财务管理的问题与健全管理制度.docxVIP

行政事业单位财务管理的问题与健全管理制度

我国在国家财政管理体制上进行了一项重大改革——国库集中支付，这种管理体制对于国家财政预算执行制度进行了全新的更新改革。国库集中支付有助于发挥政府在市场经济当中的宏观调控能力，充分利用财政资金，有效遏制因管理制度带来的贪污腐败现象，对于建立社会主义市场经济下的公共财政管理体系发挥着无可替代的作用。基于此，本文阐述了国库集中支付改革对行政事业单位财务管理的重要作用，分析了当前国库集中支付制度下行政事业单位财务管理的问题，并提出了合理化优化对策，促进事业单位财务管理及各项工作与国家整体经济体制改革及市场经济发展的需要相适应。

上世纪末，随着市场经济的迅速发展，国家开始实施国库集中支付，建立并逐步完善了这一模式。这对承接政府财务支出资金的事业单位造成了一定的冲击，如果行政事业单位财务管理工作能够跟国库集中支付模式保持同步，对财务管理工作进行优化，才可以跟上市场经济发展的需要，给经济市场注入活力，充分发挥行政事业单位在社会公共事业中的导向和动力作用，推动我国经济发展和社会建设工作的双管齐下。

一、国库集中支付改革对行政事业单位财务管理的重要作用

1.提升国库集中支付预算管理水平。在国库集中支付模式下，机构财务管理的工作观念也有了一些改变，特别是在机构财务预算编制、执行和核算这三项重要的管理工作中。作为预算单位的机构，在国库集中支付中占据着重要地位，在这种支付方式下，机构的财务管理工作受到了人们的普遍关注，在内外两种力量的共同影响下，机构的财务管理工作也在不断地提升。同时，也极大地加强了预算编制的综合性和科学性。这为财政部门针对预算单位开展预算管理工作提供了更加全面和准确的数据依据。预算管理是基于预算单位所提供的资料，它的管理内容更加具体，使预算管理与实际的预算工作相结合。财政部门对机构进行的预算管理，是国库集中支付系统中最重要的一个环节，它的实施将直接影响到其实际效果。行政事业单位财务管理工作在财政部门严格的财政审核工作下，不断提高预算编制质量的水平；同时将预算结果反馈于财政审核部门，大大提高了财政部门和国库集中支付的预算管理水平。国库集中支付模式的使用效果与预算管理工作的水平有着很大的联系，也就是，在财政部门的严格审核下，行政事业单位的预算编制的准确性、全面性和计划性都会得到提高；并将直接反馈于财政审核部门，为预算管理工作提供与预算相关的信息，辅助财政部门开展审核工作，提高审核水平；在对其进行审核后，财政部门会将拨款信息反馈给中央银行的国库，再利用零余额账户将预算资金发放给各机构，从而实现了国库的集中支付。在这一过程中，预算编制和管理水平都得到提高，国库集中支付工作的精准度和现实的对接程度大幅提升。

2.完善国库集中支付财务管理体系。在支付体制和方法上，从根本上解决了资金多环节支付、多头管理和多户存储等问题，从而使高校资金的拨付、管理和运作由一种可能性变成了一种可行的做法。除此之外，在财政部门的统一管理下，机构的预算、核算和结算工作更加系统和全面，从财政管理系统开始，以现代信息网络系统为基础，实现与财政部门系统的完全对接，并在实施的过程中，从预结算、核算和财政支出等各个方面，促进国库集中支付财务管理体系的不断完善，为其赋予与现实工作相对接的新内容。例如，将预算、会计、支出三者统一起来，并不断完善相应的工作机制，完善财政集中支付制度等。

二、国库集中支付制度下行政事业单位财务管理的问题

1.财务管理能力薄弱，相关管理制度落后。在我国进行国库集中支付制度改革之后，对行政事业单位的预算管理，银行账户管理以及会计核算等工作产生了巨大的影响，原有的法律法规政策规定等不再适用，需要管理人员在国库集中支付制度改革背景下将财务管理能力进行提升。与此同时，由于国库集中支付信息系统是一个不断发展更新的信息系统，现阶段尚未建立健全行政事业单位的财务会计、流动现金管理、会计票据等系统。在这种国库集中支付的新财政支付制度之下，金融系统的内部会计核算方法，控制管理制度预算管理等也不能良好的适应现有国库集中支付的发展现状。除此之外，单位所在的银行国库机构没有进行合格的人员配置，人员素质不适应，国库集中支付制度发展需要硬件配备不达标，行政事业单位的财务管理人员对国库集中支付改革理解不够深入，缺乏相应的实践操作经验，没有及时与具体的开户代理银行进行深刻地沟通交流，导致人员的财务管理职能很难充分发挥出来，呈现出行政事业单位财政管理制度落后、财政管理基础薄弱的现象。

2.管理人员素质较低，信息化工作水平亟需提高。在实行国库集中支付制度之后，财务管理人员掌握信息化管理是非常必要的一环，原有的财务管理方式已经不能够适应现代信息化上岗操作。现有的财务相关管理人员，在遇到新业务问题表现束手无策、无法解答的情况时，表明现有的财务工作人员没