DB4107_T 515-2024 新乡市市场监管领域双随机、一公开工作规范.docxVIP

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4107

新乡市地方标准

DB4107/T515—2024

新乡市市场监管领域双随机、一公开

工作规范

2024-10-16发布

2024-11-16实施

新乡市市场监督管理局发布

I

DB4107/T515—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由新乡市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：新乡市市场监督管理局。

本文件主要起草人：王晓军、董文鸣、王志海、刘冰、薛滨、董涛、田丰、房俊生、侯晓晴、韩兵、冷超、李新建。

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新乡市市场监管领域双随机、一公开工作规范

1范围

本文件规定了市场监管领域“双随机、一公开”工作的总体原则和要求、组织方式、工作基础、工作流程、结果运用等。

本文件适用于新乡市市场监管领域“双随机、一公开”工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

市场监管领域

适用于承担市场监管职能的部门对市场主体和非市场主体及其行为直接行使限制、约束等行政措施的范围总和。

3.2

检查对象

包括市场主体和非市场主体。市场主体是指在市场监管部门注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等；非市场主体是指市场主体以外的公民、法人及其组织。

3.3

双随机、一公开

在市场监管中，随机抽取监管对象，随机派选执法检查人员，抽查结果及时向社会公开。

3.4

抽查比例

根据监管工作需要，确定的应监管对象与同类市场监管对象之间的占比。抽查比例一般应根据监管对象信用风险分类等级确定不同的比例。

3.5

部门联合抽查

由发起部门牵头，其他相关部门参与，共同开展“双随机、一公开”活动。

4总体原则和要求

4,1开展“双随机、一公开”工作应坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。

4.2除下列情形外，法律法规规章规定的监管事项均应通过“双随机、一公开”方式进行，不得随意对市场主体开展监督检查：

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a)法律法规规章对监督方式有明确规定的；

b)国务院、国务院各部委、省人民政府对监督检查有专门要求或重点工作部署的；

c)被投诉举报涉嫌违法违规的；

d)市场监管突发性事件的；

e)上级交办、督办案件的；

f)在履行职责过程中发现监管对象涉嫌违法违规行为的；

g)其他部门移交案件线索的。

4.3除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，并经相应程序批准后不予公开的外，检查情况应全过程向社会公开。

4,4坚持行政执法、行政指导和宣传教育相结合，引导市场主体合法经营、诚信经营。

5组织方式

5.1本部门随机抽查，抽查工作全过程由单一政府部门自行组织和实施，具体见附录A.1.1。5.2部门联合抽查，抽查工作全过程由两个或两个以上政府部门共同实施，具体见附录A.1.2。

5.3对于跨区域或专业性较强的抽查事项，可由上级部门牵头负责，上下级部门联动联合抽查。

6工作基础

6.1制定“双随机、一公开”抽查事项清单

6.1.1本部门“双随机、一公开”抽查事项清单，具体见附录A.2.1.1。

6.1.2部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单。牵头部门负责梳理汇总本行业跨部门联合随机抽查事项清单，具体见附录A.2.1.2。

6.2建立检查对象名录库

各级监管部门按照法定职权建立市场主体名录库，按照执法层级建立和完善执法检查人员名录库。具体见附录A.2.2。

6.3工作细则

各级监管部门应制定和完善随机抽查事项工作细则或指引，具体见附录A.2.3。

6.4统一监管平台

全市各部门统一使用国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南）。

7工作流程

7.1制定年度工作计划

各级监管部门应统筹制定年度随机抽查工作计划，具体见附录A.3.1。

7.2明确抽查任务

各级监管部门应根据年度随机抽查工作计划细化“双随机、一公开”监管抽查任务等事宜，具体见附录A.3.2。

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7.3确定抽查比例

抽查比例和频次的具体要求见附录A.3.3。

7,4随机抽取检查对象

随机抽查应通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南），从市场主体名录库中按照预定的比