2025年深圳市公务员考试《申论》预测卷（数据要素市场主题）.docVIP

2025年深圳市公务员考试《申论》预测卷（数据要素市场主题）

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

给定资料

资料1：

数据要素市场是数字经济时代的核心组成部分，其发展对于推动经济转型升级、提升国家竞争力具有重要意义。近年来，我国数据要素市场规模持续增长，数据交易活跃度不断提高。据相关统计，2020年我国数据要素市场规模达到545亿元，预计到2025年将超过1749亿元。然而，在数据要素市场快速发展的过程中，也面临着诸多问题。

一方面，数据确权难度大。数据具有无形性、易复制性等特点，导致数据的所有权、使用权和收益权难以清晰界定。不同主体对数据的权属认知存在差异，容易引发数据权属纠纷。例如，一些互联网企业在收集、使用用户数据时，未充分尊重用户的权益，导致用户数据泄露和滥用的情况时有发生。

另一方面，数据流通不畅。数据的流通涉及多个环节，包括数据的采集、存储、加工、交易等。目前，我国数据流通存在标准不统一、平台不健全、安全监管不到位等问题，制约了数据要素的高效流通。例如，不同行业的数据格式、接口标准不一致，导致数据难以在不同系统之间共享和交换。

此外，数据安全风险高。随着数据要素市场的发展，数据安全问题日益突出。数据泄露、篡改、滥用等安全事件不仅会给用户带来损失，也会影响企业的正常运营和市场秩序。例如，一些黑客攻击企业数据系统，窃取大量商业机密和用户信息，给企业和社会造成了严重影响。

资料2：

为了促进数据要素市场的健康发展，国家出台了一系列政策措施。《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出，要加快培育数据要素市场，完善数据要素市场化配置机制。《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的实施，为数据要素市场的规范发展提供了法律保障。

各地也积极探索数据要素市场发展的新模式、新路径。例如，深圳设立了数据交易平台，建立了数据交易规则和标准，推动数据要素的市场化交易。上海发布了《上海市数据要素市场发展三年行动计划（2021-2023年）》，提出了打造具有国际影响力的数据要素市场的目标和任务。

同时，一些企业也在数据要素市场领域积极创新。例如，某科技公司利用大数据技术，为企业提供精准的市场预测和营销决策支持，实现了数据要素的价值转化。某金融机构通过建立数据中台，整合客户数据，提升了金融服务的效率和质量。

资料3：

数据要素市场的发展需要良好的生态环境。政府应加强政策引导，完善法律法规，加强市场监管，为数据要素市场的发展创造良好的政策环境和法治环境。企业应加强技术创新，提高数据管理能力，保障数据安全，积极参与数据要素市场的建设和发展。行业协会应发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，推动数据要素市场的规范发展。

此外，数据要素市场的发展还需要加强人才培养。数据要素市场涉及多个领域的知识和技能，需要培养一批既懂技术又懂管理的复合型人才。高校和科研机构应加强相关专业的建设，培养适应数据要素市场发展需求的人才。企业应加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养和引进机制，提高企业的数据管理水平和创新能力。

资料4：

数据要素市场的发展对于推动产业升级具有重要作用。通过数据要素的市场化配置，可以促进传统产业与数字技术的深度融合，催生新的产业形态和商业模式。例如，在制造业领域，通过引入大数据、人工智能等技术，可以实现生产过程的智能化、自动化，提高生产效率和产品质量。在农业领域，通过利用卫星遥感、物联网等技术，可以实现精准农业，提高农业生产效益。

数据要素市场的发展还可以促进区域协调发展。不同地区的数据资源禀赋存在差异，通过数据要素的流通和共享，可以实现区域间的优势互补，促进区域经济的协同发展。例如，一些经济发达地区的数据资源丰富，可以通过与经济欠发达地区的数据共享和合作，帮助欠发达地区提升产业发展水平，缩小区域发展差距。

作答要求

问题一：请根据给定资料1，概括我国数据要素市场发展面临的问题。（10分）

要求：准确、全面、有条理，不超过200字。

问题二：请根据给定资料2，分析国家和各地为促进数据要素市场发展采取了哪些措施。（15分）

要求：分析全面，条理清