中国第十五个五年规划(十五五规划)的起止年份是.docx

研究报告

PAGE

1-

中国第十五个五年规划(十五五规划)的起止年份是

一、规划背景与总体要求

1.1规划制定背景

(1)随着我国经济社会的快速发展和国际形势的深刻变化，我国发展面临一系列新的机遇和挑战。在新的历史起点上，制定第十五个五年规划（以下简称“十五五规划”）对于明确未来五年我国经济社会发展的战略方向、目标任务和重大举措，确保全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开启，具有十分重要的意义。

(2)“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是我国实现第二个百年奋斗目标的关键时期。在这一时期，我国经济社会发展将进入新阶段，面临一系列新的重大问题和挑战，如经济转型升级、区域协调发展、生态文明建设、民生改善等。因此，制定“十五五规划”旨在为未来五年我国经济社会发展提供科学指导，确保我国在新的历史起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)制定“十五五规划”还需要充分考虑我国发展面临的内外部环境。从国际看，全球经济增长放缓，国际政治经济格局发生深刻调整，我国发展面临的外部风险和不确定性明显增加。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民群众对美好生活的向往更加强烈。因此，在制定“十五五规划”时，必须立足国内国际两个大局，统筹考虑各种因素，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

1.2规划指导思想

(1)“十五五规划”的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局。

(2)规划强调，要实现国内生产总值年均增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业每年保持在1000万人以上。例如，根据国家统计局数据，2019年我国国内生产总值达到99.1万亿元，同比增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和8.7%，超过了GDP增长率。

(3)规划明确，要推动形成全面开放新格局，积极参与全球经济治理体系改革，深化“一带一路”建设，加强同世界各国的经贸合作。如2020年，我国货物进出口总额达到32.16万亿元，同比增长1.9%，其中出口增长4.0%，进口增长0.7%。同时，规划提出要加强科技创新，提高科技创新对经济增长的贡献率，力争到2025年全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，高技术产业增加值占GDP比重达到15%。

1.3规划基本原则

(1)“十五五规划”的基本原则之一是坚持新发展理念。这一理念强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，旨在推动我国经济社会全面、协调、可持续发展。具体体现在，创新是引领发展的第一动力，要深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，提高科技创新对经济增长的贡献率。例如，根据科技部数据，2019年我国研发投入强度达到2.19%，较2018年提高0.06个百分点，科技创新对经济增长的贡献率达到59.5%。

(2)第二个基本原则是坚持和完善社会主义基本经济制度。这一原则要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化国有企业改革，激发各类市场主体活力。例如，2019年，我国国有企业改革三年行动取得阶段性成效，中央企业利润总额同比增长9.3%，资产负债率同比下降0.4个百分点。同时，政府通过减税降费、优化营商环境等措施，进一步激发市场活力。

(3)第三个基本原则是坚持以人民为中心的发展思想。这一原则要求始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。例如，在脱贫攻坚战中，我国通过实施精准扶贫、产业扶贫、教育扶贫等措施，成功脱贫9553万人，贫困发生率降至0.6%。此外，在教育、医疗、养老、住房等民生领域，政府持续加大投入，不断提高人民群众的生活水平。据国家统计局数据，2019年我国居民人均可支配收入达到30793元，同比增长8.9%。

二、经济社会发展主要目标

2.1经济发展目标

(1)“十五五规划”设定的经济发展目标旨在实现经济持续健康发展。规划提出，到2025年，国内生产总值（GDP）年均增长6.5%以上，努力实现更高水平的增长。例如，根据国家统计局数据，2019年我国GDP达到99.1万亿元，同比增长6.1%。为实现这一目标，规划强调要深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级。

(2)规划中还明确提出，要推动高质量发展，优化经济结构，提高全要素生产