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高处作业安全控制施工方案要点

一、总则

1.1目的

为规范高处作业安全管理，控制高处作业过程中的安全风险，预防高处坠落、物体打击等生产安全事故，保障作业人员生命安全和身体健康，确保工程施工顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合工程实际情况，制定本方案。

1.2依据

本方案编制以下列法律法规、标准规范及文件为依据：

1《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

3《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016；

4《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；

5《建筑施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011；

6本工程施工组织设计及专项施工方案；

7企业内部安全生产管理制度及操作规程。

1.3适用范围

本方案适用于本工程所有涉及高处作业的施工环节，包括但不限于主体结构施工、装饰装修工程、安装工程、外墙清洗、脚手架搭设与拆除等作业活动。适用对象包括施工单位管理人员、作业人员、监理单位及相关配合单位人员。不适用于适用范围的高处作业，应参照相关行业规范或另行编制专项方案。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主

将安全置于首位，通过风险辨识、技术措施和管理手段，消除或控制高处作业安全隐患，从源头上预防事故发生。

1.4.2全员参与、责任到人

明确各级管理人员及作业人员的安全职责，建立“横向到边、纵向到底”的安全责任体系，确保安全管理覆盖所有环节和人员。

1.4.3风险预控、分级管理

对高处作业进行风险分级评估，针对不同风险等级制定管控措施，实施差异化、动态化管理，确保风险可控。

1.4.4标准作业、持续改进

严格执行高处作业安全操作规程，推广标准化作业，定期对安全管理措施进行评估和优化，实现安全管理水平持续提升。

二、风险辨识与分级管控

2.1风险辨识

2.1.1辨识方法

采用工作安全分析法（JSA）与现场勘查相结合的方式，系统梳理高处作业各环节潜在风险。重点分析作业环境、人员行为、设备设施、管理缺陷四类因素。例如，在脚手架搭设作业中，需重点辨识扣件松动、安全防护缺失、作业平台超载等具体风险点。

2.1.2辨识工具

运用风险矩阵法（RAC）与安全检查表（SCL）进行量化评估。通过作业流程分解，建立包含作业步骤、潜在危险、可能后果、现有措施等要素的清单。如对幕墙安装作业，编制专项检查表明确风力等级、锚固点可靠性、吊篮安全锁等关键项。

2.1.3辨识流程

建立三级辨识机制：班组每日班前会辨识岗位级风险，项目部每周组织区域级风险排查，企业每季度开展系统性风险评审。对辨识出的风险点登记建档，标注位置、类型及历史发生概率。

2.2风险分级

2.2.1分级标准

依据事故发生可能性（L）与后果严重程度（S）将风险划分为四级：

一级（重大风险）：可能导致群死群伤或重大财产损失（如脚手架整体坍塌）；

二级（较大风险）：可能造成人员重伤或较大经济损失（如防护设施失效导致坠落）；

三级（一般风险）：可能引起人员轻伤或一般损失（如工具坠落伤人）；

四级（低风险）：可能造成轻微伤害或财产损失（如作业面杂物清理不及时）。

2.2.2分级应用

对辨识出的风险按分级实施差异化管控。一级风险必须停工整改并经专家论证；二级风险需专项方案审批并专人旁站；三级风险需班前安全技术交底；四级风险需日常巡查提醒。

2.2.3动态调整

当作业环境变化（如突遇大风、暴雨）、工艺变更或发生未遂事件时，立即重新评估风险等级。例如，在雨后复工前，必须重新检查临边防护设施稳定性并调整风险等级。

2.3控制措施

2.3.1技术措施

采用工程防护+个体防护双重保障：

（1）工程防护：设置1.2m高防护栏杆并挂密目式安全网，洞口盖板加固定标识；

（2）个体防护：使用五点式安全带并遵循高挂低用原则，配备防滑鞋、安全帽等全套防护装备；

（3）设备防护：移动操作平台设置制动装置，吊装设备安装超限报警器。

2.3.2管理措施

建立全流程管控体系：

（1）方案审批：超过2m的高处作业必须编制专项方案并经总监理工程师审批；

（2）许可管理：实施高处作业许可证制度，明确作业时间、区域、监护人及应急措施；

（3）过程监督：采用视频监控+智能巡检模式，重点防护区域安装AI行为识别摄像头。

2.3.3应急措施

制定分级响应预案：

（1）一级响应：启动企业级应急指挥中心，30分钟内医疗救护组抵达现场；

（2）二级响应：项目部立即组织救援，同步上报安全监管部门；

（3）三级响应：现场负责人组织人员救护并保护事故现场；

（4）定期开展坠落救援演练，配备缓降器、救援担架等专用设备。

2.4监督检查

2.4.1日常巡查

安全员每日对高处作业区域进行不少于3次巡查，重点检查