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生产安全责任制实施细则

一、总则

（一）目的与意义

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化企业安全生产主体责任，明确各层级、各岗位在生产经营活动中的安全生产职责，确保安全生产各项规章制度落到实处，防范和减少各类生产安全事故的发生，保障从业人员的生命安全与身体健康，促进企业持续、健康、稳定发展，特制定本细则。本细则旨在将安全生产的责任链条拧紧、压实，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作格局。

（二）适用范围

本细则适用于本企业（以下简称“企业”）及所属各部门、各单位（包括但不限于生产车间、职能科室、项目部等）的所有从业人员，涵盖生产经营活动的全过程、各环节。

（三）基本原则

1.“安全第一、预防为主、综合治理”原则：始终将安全生产置于首位，优先考虑从业人员的生命安全和健康，采取有效措施消除事故隐患，综合运用管理、技术、教育等手段保障安全。

2.“党政同责、一岗双责”原则：企业各级党组织和行政领导班子成员对安全生产工作共同负有领导责任；各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

3.“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责；谁操作、谁负责”原则：明确各管理岗位、操作岗位的安全生产责任，将责任落实到具体部门、具体人员，实现责任无盲区、全覆盖。

4.“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：各业务部门在组织开展本部门业务工作时，必须同时负责业务范围内的安全生产工作；生产经营活动的组织与实施，必须以确保安全为前提。

5.权责对等与奖惩分明原则：赋予各岗位相应安全生产管理权限的同时，明确其承担的安全责任。建立健全安全生产考核奖惩机制，对在安全生产工作中成绩突出的予以表彰奖励，对失职、渎职导致事故发生的严肃追究责任。

二、责任体系与职责划分

（一）企业主要负责人责任

企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其核心职责在于统筹规划、决策部署和资源保障，确保安全生产工作的战略地位和有效推进。具体职责至少应包括：

1.建立、健全本单位安全生产责任制，并组织制定、实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。

3.保证本单位安全生产投入的有效实施，为安全生产提供必要的人、财、物支持。

4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提升应急处置能力。

6.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。

7.定期研究安全生产工作，听取安全生产工作汇报，解决安全生产中的重大问题。

（二）分管安全生产负责人责任

分管安全生产负责人协助主要负责人负责本单位的安全生产管理工作，对安全生产工作负直接领导责任。其核心职责在于具体组织、协调和落实各项安全生产管理措施。具体职责至少应包括：

1.组织实施本单位安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。

2.组织开展安全生产检查和专项整治活动，及时发现和督促整改事故隐患。

3.组织、指导安全生产宣传教育和培训工作，监督特种作业人员持证上岗情况。

4.负责安全生产管理机构的建设和安全生产管理人员的配备、管理。

5.组织编制生产安全事故应急救援预案，并组织演练；参与或组织事故的调查处理。

6.定期向主要负责人报告安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议。

（三）其他分管负责人及班子成员责任

其他分管负责人及班子成员在各自分管业务范围内，对安全生产工作负直接领导责任，严格落实“一岗双责”。其核心职责是将安全生产要求融入业务管理全过程。具体职责至少应包括：

1.在分管业务范围内贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律法规、标准和企业安全生产规章制度。

2.组织制定分管业务范围内的安全生产管理制度、操作规程和安全技术措施，并督促落实。

3.组织开展分管业务范围内的安全生产检查，及时消除事故隐患。

4.组织、参与分管业务范围内的安全生产教育和培训，确保从业人员具备相应的安全知识和技能。

5.负责分管业务范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的落实。

6.参与分管业务范围内生产安全事故的应急救援和调查处理。

（四）安全生产管理部门及专职安全管理人员责任

安全生产管理部门是企业安全生产工作的综合管理和监督部门，专职安全管理人员具体履行安全生产管理职责。其核心职责是监督、检查、指导和服务。具体职责至少应包括：

1.协助领导贯彻执行安全生产法