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城发集团组建以来服务区域发展工作报告

自组建以来，XX城发集团在区委区政府和区国资委的坚强领导下，紧密围绕XX区“1234”发展战略与“五宜”XX建设目标，坚定履行农村城市化和城市建设服务及运营总平台的战略定位。三年多来，集团上下锐意进取、攻坚克难，在做强做优做大国有资本、服务保障全区重点领域发展方面，探索并实践了一系列特色做法，取得了显著成效，为XX区的高质量发展贡献了坚实的国企力量。

一、深化土地资源价值实现，筑牢区域发展资本根基

作为区域发展的“压舱石”和“稳定器”，集团始终将保障全区发展用地、盘活存量土地资源作为核心任务，通过精准高效的土地一级开发与市场化运作，为做强做优做大国有资本、保障区域财政稳定提供了有力支撑。

一是高效完成供地任务，资本回笼成果丰硕。集团聚焦土地资源的市场价值转化，实现国有资本的快速增值与循环利用。2023年，成功推动XX棚改项目、XX港一期等关键地块入市交易，累计实现交易价款63.25亿元，回收开发成本约44亿元，有效反哺了区域建设。2024年，集团再接再厉，完成了XX、XX等区域8宗地块的上市任务，供应土地面积约35.16公顷，规划建筑规模约80.3万平方米，完成全区土地上市任务额约329.12亿元，任务完成量位居当年全市首位。2025年，更是高效完成了XX城中村与XX组合地块的土地入市工作，成交价高达126亿元，预计可为区级回笼资金约105.84亿元，极大地充实了区域发展的“资金池”。

二是创新土地供应模式，提升资源配置效率。集团积极探索土地供应新模式，以创新驱动国有资本效能提升。在XX园北区等地块的开发中，率先实践了全市首宗“住宅产业+配套”组合供应用地模式，将产业发展与居住配套紧密捆绑，优化了区域功能布局，提升了土地的综合价值。同时，集团深度参与XX区供地全生命周期管理，通过举办城市空间资源推介会等市场化手段，整合全区优质空间资源，一次性推出拟出让（合作）项目50宗，搭建了公开透明、高效对接的资源平台，不仅加快了土地资产的流转速度，更实现了国有资本在更大范围、更深层次上的优化配置。

三是前瞻性拓展资源储备，夯实永续发展后劲。集团坚持“开发与储备并举”，为区域长远发展积蓄势能。通过解锁XX南区土储项目地块、协助推进XX部队置换工作等举措，为后续的城市建设和产业导入进一步充实了“家底”。这些前瞻性的布局，确保了区域发展的连续性和可持续性，体现了国有资本在服务城市战略中的远见和担当。

二、聚焦重大民生工程建设，彰显国企社会责任担当

集团坚决扛起民生保障的重任，将棚户区改造、城中村改造等群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作主战场，以超常规的力度和速度，全力推进各项民生工程，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为“五宜”XX中的“宜居”建设贡献核心力量。

一是强力攻坚棚户区改造，兑现民生改善承诺。集团将棚户区改造作为头号民生工程，集中优势资源全力推进。作为国务院督办项目，XX桥旧城区改建项目取得了决定性进展，一期实施地块已完成全部经营性用地出让，为后续建设奠定了基础；二期住宅房屋收房工作全面完成，其中XX街坊已达到“场干地净”要求，拟于年内实现供地，其余街坊也计划于2026年下半年具备供地条件。此外，XX棚改项目、XX旧改项目、XX棚改项目等均在稳步推进前期工作。这些项目的扎实推进，不仅改善了数以万计居民的居住条件，也为城市肌理的优化和功能提升释放了宝贵空间。

二是极速推进城中村改造，刷新区域建设“XX速度”。面对新时期城市发展的重点和难点，集团勇当XX区城中村改造的主力军，展现了惊人的执行力和效率。以极限速度在151天内同步取得2024年首批次4个城中村改造项目的立项手续，创造了项目审批的“XX速度”。截至2024年上半年，XX、XX等4个项目的集体住宅腾退任务已全部完成。针对2025年新增的XX捆绑XX、XX等4个城中村项目，集团继续保持高压态势，自5月取得立项批复后，迅速开展各项前期工作，多个项目计划在年内完成腾退或具备供地条件。这种高效的攻坚能力，是集团组织力、战斗力的集中体现，也是做强国有企业核心功能的重要标志。

三、探索集体产业统筹开发，引领城乡融合发展新路

集团积极响应农村城市化发展战略，于2023年正式确立区级集体产业统筹开发平台功能，勇于探索实践集体产业用地的区级统筹开发新模式，旨在破解城乡二元结构难题，实现农村集体资产的保值增值和区域产业的协同升级。

一是打造“村地区管”样板，开创合作共赢新局。集团以XX地块集租房项目为首个“村地区管”试点，探索由区级国企平台统筹、属地乡与村集体参与的开发建设合作模式。该项目规划用地4.12公顷，拟建地上建筑规模约13.1万平方米，目前已进入地下结构施工阶段。项目的成功实