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安全生产监督管理方案（框架）

一、监理安全责任

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者该施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

二、安全生产监督管理范围及监理内容，

（一）施工准备阶段安全生产监督管理

1、承包单位质量安全保证体系审核

（1）机构与制度审核：项目经理部的组织机构设置、各部门的分工、职责等进行审查，并能适应项目的管理需要。

（2）人员的审核：项目经理等管理人员均按规定到位且持证上岗，特种作业人员岗位资格证在监理机构备案。

（3）安全资格的审核：承包单位有“安全生产许可证”、项目经理、专职安全员有B、C类考核合格证，专职人员人数符合规定。

2、分包单位资格审查

（1）依据的审查：部分工程（不含主体）实行分包必须符合施工合同规定。

（2）分包单位资质审查：专业分包单位的专业与资质等级符合分包工程有关规定。

（3）分包单位驻场人员资质审查：项目负责人持有建造师（或项目经理）证，B类人员合格证，其他管理人员均持上岗证，专业安全员人数符合要求，且持有C类人员合格证，特种作业人员操作资格证应在监理机构备案。

（4）专项施工方案审查：

①程序审查：施工组织设计应有承包单位质量、技术、安全部门会签，并经企业技术负责人审批通过，施工方案有项目技术负责人（危险性较大的分部分项工程的专项施工方案有企业技术负责人）审批通过。

②对照强制性标准审查：内容要符合有关强制性标准，不得有违反强制性条文的内容，安全技术措施符合要求。

③针对性审查：按该工程项目的特点制定有针对性的内容，危险性较大分部分项工程有专项施工方案，并附有安全验算结果，应组织专家论证审核，有专家论证审查报告。

④时效性：应及时编制和审核，当项目环境有重大变化原编制的内容不能指导施工，应要求承包单位根据项目的具体情况重新编制或增补内容。

3、特殊机械设备进场使用报验

1）安装：安装单位资质和安装人员的上岗证备案，有资质的检测机构检测，并出具检测合格证文件报监理。

2）验收：由承包单位组织安装单位，设备出租单位及检测单位进行安装、验收、出具合格证明文件，塔吊等需要有安监站备案的文件。

3）审批：符合以上程序和提供有关资料合格可同意投入使用。

4、开工条件报审

1）安保体系报审，应急救援预案报审，文明施工措施费使用计划报审均已通过。

2）地下障碍物已清除或查明，施工图及设计文件已经审图中心审查通过，并按计划提供齐全。

（二）施工阶段安全生产监督管理

督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业。

每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。

核查施工现场建筑机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求。

督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

施工单位

施工单位

监理单位

建设单位

主管行政部门

②对承包单位质量安全保证体系审核：a、机构与制度；b、人员资格；c、单位与人员安全资格总监理工程师：能保证工程项目施工质量、施工安全的予以确认③审查专业分包和劳务分包单位资质资格：a、审查依据；b、审查分包单位资质c、驻现场人员资质审查；d、专项施工方案审查。专业监理工程师必须有审查意见总监理工程师审核意见不同意同意补齐符合后再报分包单位资格报审附报审资料特种人员资格资料报审④审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破等特种作业人员资格，资料应收集备案专业监理工程师必须有审查意见总监理工程师审核并签发不同意（应有理由）同意重新报审⑤a、安装：查验安装单位资格、安装人员上岗证，并收集备案；检测单位资质，检测合格证明

②对承包单位质量安全保证体系审核：a、机构与制度；b、人员资格；c、单位与人员安全资格

总监理工程师：能保证工程项目施工质量、施工安全的予以确认

③审查专业分包和劳务分包单位资质资格：a、审查依据；b、审查分包单位资质c、驻现场人员资质审查；d、专项施工方案审查。

专业监理工程师必须有审查意见

总监理工程师