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城市绿化工程项目管理办法

第一章总则

一、目的与依据

为规范城市绿化工程项目管理，提高工程质量和投资效益，保障城市绿化事业的健康发展，改善城市生态环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》及国家、地方相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的城市绿化工程项目（以下简称“绿化工程”）的策划、立项、勘察设计、施工、监理、验收、移交及后期管养等全过程管理活动。公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地等各类城市绿地的建设工程均应遵守本办法。

三、基本原则

绿化工程管理应遵循以下原则：

1.生态优先，因地制宜：以构建健康稳定的城市生态系统为核心，充分利用本地自然条件和植物资源，注重生物多样性保护。

2.科学规划，统筹兼顾：符合城市总体规划和绿地系统规划要求，兼顾生态效益、社会效益和景观效益。

3.质量为本，安全第一：建立健全质量管理体系和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。

4.规范管理，提升效能：优化管理流程，明确各方责任，提高项目管理效率和投资效益。

5.建管并重，持续发展：加强工程后期养护管理，确保绿化成果的巩固和可持续发展。

四、管理体制

城市绿化工程项目管理实行统一领导、分级负责的管理体制。市城市绿化行政主管部门负责全市城市绿化工程项目的统一监督管理和业务指导。各区（县）城市绿化行政主管部门负责本行政区域内城市绿化工程项目的具体监督管理工作。发展改革、财政、规划、建设、水务、交通、审计等相关部门按照各自职责，协同做好城市绿化工程项目管理工作。建设单位负责项目的具体组织实施，对项目的质量、安全、进度和投资控制负总责。

第二章项目策划与立项

一、项目策划

城市绿化工程项目的策划应符合城市绿地系统规划和年度建设计划。建设单位应根据城市发展需要、生态环境改善目标和市民需求，组织开展项目可行性研究，明确项目建设的必要性、建设规模、建设内容、投资估算、资金筹措方案、实施计划及预期效益等。项目策划应注重生态效益、社会效益和经济效益的综合评估，避免盲目追求景观效果而忽视生态功能。

二、立项审批

绿化工程项目应履行立项审批手续。建设单位应根据项目性质和规模，向相应的投资主管部门申报项目建议书或可行性研究报告。立项审批应重点审查项目的必要性、规划符合性、建设内容与规模、投资估算的合理性、资金筹措方案的可行性以及生态环境影响等。对涉及重大公共利益、生态环境敏感区域或具有重要历史文化价值的绿化工程，应依法组织听证或专家论证。

第三章勘察设计管理

一、勘察要求

绿化工程勘察应遵循国家及行业现行有关标准和规范，详细查明场地的地形地貌、土壤条件、水文地质、周边环境及现有植物资源等情况，为设计提供准确、可靠的基础资料。勘察成果应包括勘察报告、实测地形图、土壤分析报告等。对于特殊场地，还应进行专项勘察。

二、设计原则与标准

绿化工程设计应坚持“适地适树”、“生态优先”、“景观协调”的原则，符合城市绿地系统规划和相关专业规划的要求。设计应注重植物多样性，合理配置乔、灌、草、地被植物，营造稳定的植物群落和优美的景观效果。设计文件应符合国家现行的工程建设标准、设计规范和技术规程，并满足施工、养护管理的需要。

三、设计文件编制与审查

设计单位应根据立项批复文件、勘察成果和相关规划要求，编制设计文件。设计文件一般包括方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。方案设计应明确设计理念、总体布局、植物配置、主要技术经济指标等；初步设计应对方案设计进行深化，确定主要工程措施、结构形式、材料选用、设备配置及工程概算等；施工图设计应满足施工要求，具有详细的施工图纸和技术说明。设计文件编制完成后，建设单位应按规定组织专家或委托具有相应资质的审查机构进行审查。审查重点包括设计的合规性、科学性、安全性、经济性及可操作性等。未经审查或审查不合格的设计文件，不得用于施工。

第四章施工准备阶段管理

一、技术准备

建设单位应组织设计单位向施工单位进行设计交底和图纸会审。施工单位应熟悉设计文件，编制施工组织设计或施工方案，明确施工工艺、技术措施、质量标准、进度计划、安全文明施工要求及资源配置等。施工组织设计或施工方案应经监理单位审查同意后实施。

二、现场准备

施工单位应根据施工组织设计的要求，做好施工现场的准备工作。包括场地平整、排水设施修建、临时道路铺设、水电接入、材料堆放场地规划等。同时，应保护好施工现场的古树名木、文物古迹及现有植被。

三、物资准备

施工单位应根据施工进度计划，组织采购符合设计要求和质量标准的苗木、种植土、肥料、农药、建材及施工机械设备等。主要材料和设备进场前，应进行检验或试验，合格后方可使用。苗木采购应选择生长健壮、无病虫害、形态优美的植株，并严