地质灾害事故应急救援预案（通用版）.docxVIP

地质灾害事故应急救援预案（通用版）

一、总则

1.1编制目的

建立“预防为主、快速响应、科学救援”的地质灾害应急救援体系，规范滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等灾害的预警、响应、处置流程，最大限度降低灾害造成的人员伤亡、财产损失及生态破坏，保障人民群众生命财产安全与社会稳定。

1.2适用范围

本预案适用于我国境内发生的各类地质灾害事故应急救援，包括：

自然引发灾害：强降雨、地震、融雪等导致的滑坡、泥石流、崩塌；

人为诱发灾害：采矿、工程建设（如修路、建房）引发的地面塌陷、边坡失稳；

灾害等级覆盖特别重大、重大、较大、一般四级（分级标准见1.4）。

1.3引用依据

《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2023年修订）

《国家突发公共事件总体应急预案》（国办发〔2016〕13号）

《地质灾害应急救援工作指南》（应急管理部〔2022〕35号）

《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）

《国家防汛抗旱应急预案》《国家地震应急预案》相关配套规定

1.4灾害分级标准

灾害等级

判定标准（满足任一即可）

示例

特别重大（Ⅰ级）

1.造成30人以上死亡（含失踪）；2.造成直接经济损失1亿元以上；3.严重威胁1000人以上群众生命安全，或造成大规模（1000人以上）群众紧急转移

特大山洪引发大型泥石流，掩埋村庄致50人失踪，直接损失2亿元

重大（Ⅱ级）

1.造成10-29人死亡（含失踪）；2.造成直接经济损失5000万-1亿元；3.严重威胁500-999人群众生命安全，或造成500-999人群众紧急转移

采矿区地面塌陷，致15人被困，直接损失8000万元

较大（Ⅲ级）

1.造成3-9人死亡（含失踪）；2.造成直接经济损失1000万-5000万元；3.严重威胁100-499人群众生命安全，或造成100-499人群众紧急转移

山区公路边坡崩塌，致5人死亡，阻断交通干线

一般（Ⅳ级）

1.造成1-2人死亡（含失踪）；2.造成直接经济损失100万-1000万元；3.严重威胁10-99人群众生命安全，或造成10-99人群众紧急转移

农村山体小范围滑坡，致2人受伤，损毁5间民房

二、应急组织架构与职责

2.1层级指挥体系

采用“国家-省-市-县-乡（镇）”五级联动指挥体系，各级设立“地质灾害应急指挥部”，由同级政府主要负责人任总指挥，应急管理、自然资源、水利、交通、医疗等部门为成员单位。

2.2核心成员单位职责

单位/组别

核心职责

具体工作内容

应急管理部门

牵头应急救援，统筹协调各组行动

1.启动/终止应急响应，发布救援指令；2.调度应急队伍、物资、资金；3.汇总灾情信息，上报上级部门；4.组织灾后评估与总结

自然资源部门

灾害监测、预警与技术支撑

1.提供地质灾害隐患点数据，分析灾害发展趋势；2.派专家现场勘查，划定危险区域（禁入区/警戒区）；3.指导次生灾害防范（如余滑监测）

抢险救援组（含消防、武警、专业救援队）

人员搜救、险情处置

1.利用生命探测仪、搜救犬、无人机等设备搜救被困人员；2.清理救援通道（如移除塌方体、抢修临时道路）；3.加固危险边坡、封堵塌陷口，防止灾情扩大

医疗救护组（卫健部门牵头）

伤员救治与卫生防疫

1.在现场设置临时医疗点，开展止血、包扎、转运等急救；2.协调医院接收重伤员，开通“绿色通道”；3.对安置点、灾点进行消毒，预防疫情

群众安置组（民政/住建部门）

受灾群众转移与安置

1.划定临时安置点（需远离危险区，具备通水、通电、通风条件）；2.发放生活物资（帐篷、食品、药品、饮用水）；3.登记受灾群众信息，安抚情绪

交通通讯组（交通/工信部门）

交通恢复与通讯保障

1.抢修损毁道路、桥梁，保障救援车辆通行；2.恢复中断的通讯（如架设临时基站、调配卫星电话）；3.优先保障应急指挥通讯畅通

后勤保障组（财政/发改部门）

资金、物资与后勤支持

1.拨付应急专项资金（用于救援、安置、医疗）；2.储备/调运应急物资（救援设备、生活物资）；3.保障救援人员食宿、供电（如应急发电机）

三、监测预警机制

3.1监测体系建设

监测对象

监测手段

责任主体

监测频率

滑坡/崩塌隐患点

1.人工监测：每日巡查裂缝宽度、位移（用标尺测量）；2.自动监测：布设裂缝位移计、倾角传感器、雨量站（数据实时传输至平台）；3.视频监控：重点区域安装高清摄像头，24小时实时观察

乡（镇）政府（人工巡查）；自然资源部门（自动监测）

汛期/地震后：每2小时1次；日常：每