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刘春田《知识产权法》（第五版）第二十五章知识点笔

记

一、知识产权执法与救济制度核心概述（★★★高频考点）

（一）核心定义与本质

1.知识产权执法：指法定主体依据法律规定，对知识产权侵权行为进行查处、制止及处罚的

制度体系，涵盖行政机关的执法监管与司法机关的审判执行，核心是通过公权力介入保障

私权实现。刘春田指出，其本质是私权救济的公力保障，知识产权的无形性决定了单纯“”

依赖私力救济难以有效维权，需通过公权力构建“预防-查处-救济”的完整链条。

2.知识产权救济：指权利人在权益受损时，通过法定程序获得补救的法律机制，包括停止侵

害、赔偿损失等实体救济，及诉讼、仲裁等程序保障，终极目标是恢复权利人应有的权利

状态。

（二）制度核心特征

•二元保护性：兼具行政执法的高效性与司法救济的终局性，形成“行政快速查处+司法最

终裁判的中国特色保护模式；”

•程序与实体统一性：既明确侵权认定、赔偿计算等实体标准，又规范执法权限、诉讼流程

等程序规则；

•权益平衡性：在保护权利人利益的同时，通过合理使用、强制许可等制度限制权利滥用，

兼顾公共利益。

（三）制度演进脉络

1.初创阶段（1980s-1990s）：建立专利、商标行政主管机关，确立“行政为主、司法为辅”

的执法框架；

2.发展阶段（2000s-2010s）：强化司法救济主导地位，设立知识产权专门法院，统一裁判

标准；

3.完善阶段（2020s至今）：深化“行政与司法协同”，建立跨部门执法机制，应对数字经济

下的新型侵权问题。

二、知识产权行政执法机制（★★★★高频考点）

（一）执法主体与权限划分（必考考点）

1.核心执法主体及职能：

◦市场监管部门：负责商标侵权查处、商业秘密保护执法，对假冒商标等行为实施行政

处罚；

◦知识产权行政部门：主管专利侵权纠纷处理，对假冒专利行为进行处罚，调解专利侵

权赔偿争议；

◦版权行政部门：查处著作权侵权行为，监管作品传播与使用环节的合规性；

◦海关：实施知识产权边境保护，对进出口环节的侵权货物予以扣留、没收。

1.执法权限边界：

◦行政调查权：包括现场检查、查阅复制资料、询问当事人等，但需遵守程序正当原

则；

◦行政处理权：对侵权行为作出责令停止侵权、没收违法所得、罚款等处罚；

◦调解权：对侵权赔偿数额等民事争议进行调解，调解结果不具有强制执行力。

（二）行政执法规制流程

1.启动方式：依权利人投诉举报启动，或依职权主动巡查发现；

2.核心程序：

◦立案审查：对符合条件的侵权线索在法定期限内立案；

◦调查取证：收集侵权事实证据，可采取查封扣押侵权物品等强制措施；

◦处理决定：认定侵权成立的，作出行政处罚或处理决定；不成立的，予以驳回；

1.救济衔接：当事人对行政决定不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼。

（三）刘春田关于行政执法的观点

行政执法的价值在于快速制止侵权、降低维权成本，但需坚守补充私权救济的定位。行“”“”

政机关不得干预民事赔偿等私权处分领域，如专利侵权赔偿数额的确定，应优先由当事人协商

或通过司法程序裁判，行政调解仅为辅助手段。

三、知识产权司法救济机制（最高频考点）

★★★★★

（一）司法管辖与诉讼当事人（必考考点）

1.级别管辖：

◦一般知识产权民事案件：由中级以上法院管辖；

◦重大复杂案件：由知识产权法院或高级法院管辖；

◦行政案件：由作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。

1.地域管辖：

◦侵权纠纷：由侵权行为地或被告住所地法院管辖；

◦网络侵权纠纷：侵权行为地包括实施侵权行为的网络服务器、计算机终端等所在地。

1.诉讼当事人特殊规则：

◦著作权集体管理组织：可以自己名义提起诉讼；

◦利害关系人：包括被许可人（独占许可可单独起诉，普通许可需经权利人同意）、继

承人等。

（二）诉讼证据规则（高频考点）

1.举证责任分配：

◦一般规则：“谁主张，谁举证”，权利人需证明权利归属、侵权事实；

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