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道路施工组织考核方案

一、总则

（一）目的与依据

为规范道路施工组织考核工作，提升施工组织设计的科学性与现场实施的有效性，保障道路工程质量、安全、进度及投资效益，特制定本方案。本方案依据《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）、《公路工程施工组织设计规范》（JTG/T3801-2020）等法律法规及行业标准，结合道路施工管理实践经验编制。通过建立系统化、标准化的考核机制，明确考核指标与流程，推动施工单位优化资源配置、强化过程管控，确保工程项目按设计要求顺利实施，为打造优质、安全、高效的道路工程提供管理支撑。

（二）适用范围

本方案适用于新建、改建、扩建的各级公路工程施工组织考核工作，涵盖城市道路、高速公路、农村公路等不同类型道路项目。考核主体包括项目建设单位、监理单位及行业主管部门，考核对象为承担道路施工任务的施工单位及其施工组织设计文件、现场管理行为、工程实体质量与进度等。考核内容贯穿施工准备、施工实施、竣工验收全过程，重点对施工组织设计的符合性、现场管理的规范性、资源配置的合理性、工程质量的稳定性及进度控制的精准性等进行全面评价。特殊地质条件（如软土、冻土地区）或复杂结构工程（如桥梁、隧道连接段）的施工组织考核，可根据项目特点在本方案基础上补充专项考核细则。

（三）基本原则

1.客观公正原则：考核以事实为依据，以标准为准绳，采用定量与定性相结合的方法，确保考核过程公开透明、结果客观真实。考核指标设置兼顾工程共性与项目特性，避免主观臆断，同一项目同类指标的考核标准与尺度统一，确保不同施工单位在同一考核体系下公平竞争。

2.科学规范原则：考核指标设计遵循工程管理规律，涵盖质量、安全、进度、环保、造价等关键维度，指标量化可测，考核流程标准化、程序化。引入信息化管理手段，通过施工日志、监理报告、监测数据等动态信息进行综合评价，确保考核结果科学反映施工组织管理水平。

3.注重实效原则：考核突出过程管控与结果导向相结合，既关注施工组织设计的编制质量，更注重现场落实效果。针对考核中发现的问题，建立整改闭环机制，推动施工单位持续改进管理方法，提升施工组织管理的实际效能。

4.奖惩结合原则：考核结果与施工单位的信用评价、合同履约、后续市场准入等直接挂钩，对考核优秀的单位给予表彰奖励并推广其先进经验；对考核不合格的单位，责令限期整改，情节严重的按合同约定追究违约责任，形成“优者进、劣者汰”的激励约束机制。

二、考核组织与职责

（一）考核组织架构

1.考核领导小组

考核领导小组是考核工作的决策机构，由建设单位项目负责人担任组长，成员包括监理单位总监、设计单位项目负责人、施工单位项目经理及行业主管部门代表组成。领导小组的主要职责是审定考核方案、统筹考核资源、协调解决考核过程中的重大问题，确保考核工作与项目建设目标一致。领导小组每月召开一次专题会议，听取考核工作小组汇报，研究解决考核中发现的系统性问题，如施工组织设计与现场实施严重脱节、资源配置不足等关键事项。

2.考核工作小组

考核工作小组是考核工作的执行机构，由建设单位工程部、监理单位总监办、施工单位质量安全管理部及第三方检测机构专业人员组成，组长由建设单位工程部部长担任。工作小组具体负责制定考核实施细则、组织实施现场检查、汇总分析考核数据、形成初步考核结果，并跟踪问题整改落实情况。小组成员需具备3年以上道路施工管理经验，熟悉施工组织设计规范及质量验收标准，确保考核专业性和客观性。

3.监督小组

监督小组由建设单位纪检监察部门、行业主管部门质监站及邀请的退休专家组成，独立于考核工作小组，全程监督考核过程。监督小组的主要职责是核查考核数据的真实性、监督考核程序的合规性、受理考核异议并组织复核。在考核过程中，监督小组可随机抽查现场检查记录、旁听考核会议，对考核工作小组的不规范行为及时纠正，确保考核结果公平公正。

（二）各方职责分工

1.建设单位职责

建设单位作为考核工作的牵头单位，需履行以下职责：一是牵头组建考核组织体系，明确考核小组人员分工，提供考核所需的办公设备、经费及后勤保障；二是组织编制考核实施细则，明确考核指标、评分标准及奖惩措施，并报行业主管部门备案；三是审核考核工作小组提交的初步考核结果，对存在争议的事项组织复核，最终审定考核等级；四是将考核结果应用于施工单位信用评价、工程款支付及后续项目招标，对考核优秀的施工单位给予表彰，对不合格的责令限期整改。

2.监理单位职责

监理单位作为考核的重要参与方，需履行以下职责：一是日常巡查施工组织设计执行情况，重点检查施工方案是否与现场实际一致、资源配置是否到位、质量安全措施是否落实，并记录《监理日志》；二是每月提交《监理月报》，详细说明施工进度、质量缺陷、安全隐患及整改