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建筑企业工程预算与成本控制指导

在竞争日趋激烈的建筑市场，工程预算与成本控制已成为建筑企业生存和发展的核心竞争力。科学合理的工程预算是项目决策的依据、成本控制的基准；而有效的成本控制则是实现预算目标、获取经济效益的保障。二者相辅相成，贯穿于项目从立项到竣工交付的全过程。本指导旨在为建筑企业提供一套系统、实用的工程预算与成本控制方法论，助力企业提升精细化管理水平。

一、工程预算：精准规划，奠定基石

工程预算是在项目实施前，根据工程设计图纸、技术规范、施工方案以及市场价格等因素，对项目所需全部费用进行的预先计算。其核心目标是确定项目的预期成本，为后续的招投标、合同签订、资金筹措及成本控制提供可靠依据。

（一）预算编制的原则与依据

预算编制应遵循科学性、全面性、准确性、动态性原则。科学性要求采用先进的计价依据和方法；全面性要求涵盖项目建设全过程的各项费用；准确性是预算的生命线，要求工程量计算精准，单价确定合理；动态性则要求预算能根据市场变化和工程实际情况进行适时调整。

编制依据是预算准确性的前提，主要包括：

1.设计文件：施工图纸、设计说明及相关技术资料，这是计算工程量的基础。

2.国家及地方计价规范与定额：如《建设工程工程量清单计价规范》以及各专业工程消耗量定额、费用定额等，是确定人工、材料、机械台班消耗量及取费标准的依据。

3.施工组织设计或施工方案：影响工程的施工方法、技术措施、资源投入，进而影响预算价格。

4.市场价格信息：人工、材料、机械台班的当前市场价格，是确定定额基价或清单综合单价的关键。

5.合同协议：若在预算阶段已有相关合同意向，其约定条款也会影响预算编制。

6.以往类似工程的造价资料：可作为编制参考和对比分析的依据。

（二）预算编制的核心内容与方法

1.工程量清单编制与计价：

*工程量计算：严格按照设计图纸和工程量计算规则进行，确保不重算、不漏算。这是预算工作的基石，其准确性直接影响后续造价。

*清单计价：根据工程量清单，结合市场价格、企业定额或参考定额，确定分部分项工程的综合单价，进而汇总得出清单项目费。措施项目费、其他项目费、规费和税金也需按规定计取。

2.定额计价（传统模式）：

*依据定额规定的人工、材料、机械消耗量乘以相应的单价（基价或市场价调整），计算直接工程费，再按规定的取费程序和费率计算措施费、间接费、利润和税金。

3.设备及工器具购置费计算：

*根据设计要求和设备清单，按设备原价加运杂费等计算。

4.工程建设其他费用计算：

*包括土地使用费、与项目建设有关的其他费用（如勘察设计费、监理费等）、与未来生产经营有关的其他费用（如联合试运转费等），按国家或地方规定的标准计取。

（三）预算的审核与优化

预算编制完成后，必须进行严格的审核。审核内容包括工程量计算的准确性、套用定额或清单单价的合理性、各项费用计取的合规性、材料价格的真实性等。通过审核，可以发现并纠正编制中的错误，确保预算的质量。同时，应结合项目特点和企业战略，对预算进行必要的优化，在保证工程质量和功能的前提下，寻求更经济合理的方案。

二、成本控制：精细管理，实现目标

工程成本控制是在项目实施过程中，对影响成本的各种因素进行规划、调节和限制，及时纠正偏差，将实际成本控制在计划成本（预算成本）范围内的管理活动。

（一）成本控制的原则

1.全员参与、全过程控制原则：成本控制不仅仅是财务或造价部门的事，需要项目各部门、各岗位人员共同参与，从项目策划、设计、招投标、施工到竣工结算的每一个环节都要进行成本控制。

2.目标管理原则：以批准的预算成本作为控制目标，将总目标分解为各阶段、各部门的子目标，并落实责任。

3.开源与节流相结合原则：在节约开支的同时，积极寻找增加收入的途径，如合理的设计变更、签证索赔等。

4.动态控制原则：施工过程中实际成本与预算成本会产生偏差，需及时分析偏差原因，并采取纠偏措施，使成本始终处于受控状态。

5.责权利相结合原则：明确各部门、各岗位的成本控制责任，并赋予相应的权力，将成本控制效果与绩效考核挂钩。

（二）成本控制的关键环节与措施

1.决策阶段成本控制：

*这是源头控制，需做好可行性研究，选择技术可行、经济合理的项目方案，避免盲目决策。

2.设计阶段成本控制：

*设计阶段对工程造价的影响最大。应推行限额设计，在保证功能的前提下，将造价控制在限额内。加强设计方案比选，优化设计细节，推广使用新材料、新工艺、新技术以降低成本。

3.招投标阶段成本控制：

*规范招标文件编制，合理划分标段，选择信誉好、报价合理、实力强的承包商和供应商。严格审查投标单位的资质和报价的合理性，防止低价中标、高价索赔。

4.施工阶段成