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2025国考江苏证监局申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

近年来，江苏省证监局积极推动资本市场服务实体经济，但在实践中仍存在部分企业融资难、融资贵的问题。请根据给定材料，概括导致江苏省部分企业融资难、融资贵的主要原因，并分析这些问题对区域经济高质量发展的影响。

答案：

江苏省部分企业融资难、融资贵的主要原因：

（1）融资渠道单一。多数企业依赖银行贷款，而资本市场融资工具运用不足，如股权融资、债券融资等占比低。

（2）企业信用资质不达标。部分中小企业缺乏抵押物，财务数据不透明，难以满足银行风控要求。

（3）金融机构服务能力不足。部分银行贷款审批流程冗长，对科创企业、轻资产企业支持力度不够。

（4）资本市场政策落地不彻底。如注册制改革红利尚未完全释放，部分企业上市门槛仍较高。

（5）风险分担机制不完善。担保机构、政府风险补偿基金覆盖面有限，企业融资时需自行承担较高风险。

影响：

（1）制约企业成长。融资难导致企业扩张受限，创新投入不足，竞争力下降。

（2）延缓产业升级。高质量发展需要大量资金支持，融资困境影响江苏省产业向高端化、智能化转型。

（3）降低区域经济活力。企业融资成本高企，削弱投资吸引力，影响江苏省经济整体韧性。

2.题目（15分）：

根据给定材料，概括江苏省证监局在加强上市公司监管方面采取的主要措施，并指出这些措施在实践中的局限性。

答案：

江苏省证监局加强上市公司监管的主要措施：

（1）强化信息披露监管。要求上市公司定期披露财务数据、经营风险，并引入第三方审计机构加强核查。

（2）推动监管科技应用。利用大数据、区块链技术，建立智能风控平台，提升异常交易监测效率。

（3）开展“一对一”帮扶。对重点上市公司进行风险排查，提供合规指导，降低退市率。

（4）加强投资者保护。设立投诉举报平台，对欺诈发行、内幕交易等行为严厉处罚。

（5）跨部门协同监管。与公安、市场监管等部门联动，形成监管合力。

局限性：

（1）中小上市公司覆盖不足。资源集中于头部企业，部分中小上市公司监管力度较弱。

（2）技术监管手段滞后。部分企业利用新型金融工具规避监管，现有技术手段难以完全捕捉风险。

（3）投资者维权成本高。诉讼周期长、维权难度大，导致部分投资者被迫“用脚投票”。

3.题目（15分）：

阅读给定材料，概括江苏省证监局在防范金融风险方面面临的主要挑战，并提出对策建议。

答案：

江苏省证监局防范金融风险的主要挑战：

（1）地方性中小金融机构风险高。部分区域性银行、信托公司资本充足率低，易受经济波动影响。

（2）互联网金融监管空白。P2P、供应链金融等领域监管标准不统一，易滋生非法集资。

（3）跨境资本流动压力。受国际金融市场波动影响，江苏省部分企业境外融资风险加大。

（4）投资者结构不均衡。机构投资者占比低，散户投资冲动强，易引发市场情绪化波动。

对策建议：

（1）完善地方金融机构风险预警机制。建立动态监测平台，对资本充足率、不良贷款率等指标实时跟踪。

（2）强化互联网金融监管。出台专项治理方案，明确平台准入标准，打击非法集资。

（3）推动跨境金融创新。设立QFLP试点，吸引境外资本参与江苏省产业升级。

（4）加强投资者教育。开展金融知识普及活动，引导理性投资，降低非理性交易风险。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

给定材料显示，江苏省部分上市公司存在“重规模轻质量”的现象。请结合材料，分析这一现象产生的原因，并说明其对资本市场健康发展的意义。

答案：

产生原因：

（1）短期业绩考核压力。部分上市公司受业绩指标驱动，倾向于扩大规模而非提升质量，以迎合短期市场预期。

（2）融资渠道依赖银行。银行贷款审批更看重企业规模，而非盈利能力，导致企业盲目扩张。

（3）监管政策激励不足。现行政策对“质量型”企业扶持力度不够，缺乏反向约束机制。

（4）投资者偏好短期炒作。部分投资者更关注股价波动而非长期价值，助长企业“做大”倾向。

意义：

（1）促进产业优胜劣汰。规模扩张加速市场出清，推动资源向优质企业集中。

（2）增强市场竞争力。大型企业具备更强的抗风险能力，有助于江苏省产业在全球市场立足。

（3）倒逼企业创新转型。规模扩张后，企业需通过技术升级提升效率，避免陷入“大而不强”困境。

2.题目（20分）：

给定材料提到，江苏省证监局在推动“绿色金融”发展时遇到阻力。请结合材料，分析阻力产生的原因，并提出破解思路。

答案：

阻力产生的原因：

（1）企业环保意识不足。部分企业对绿色金融政策理解不深，认为绿色转型成本高、周期长。

（2）绿色金融产品单一。现有绿色信贷、绿色债券