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2025国考佛山市国土资源岗位申论模拟题及答案
第一题（归纳概括题·5题·每题6分）
要求：仔细阅读给定材料，准确、全面地概括佛山市在国土空间规划中面临的突出问题。每条概括不超过100字。
材料：
佛山市作为粤港澳大湾区的重要节点城市，近年来国土空间开发强度持续加大。材料显示，部分区域存在规划与实际需求脱节现象，如禅城区工业用地闲置率高达15%，而中心城区住宅用地供应不足；南海区海岸带开发过度，导致红树林面积锐减；顺德区“一区多中心”规划实施滞后，资源要素配置不均。此外，土地征收过程中农民权益保障不足，某镇因项目征地引发群体性矛盾；城市更新改造中“拆真建假”问题突出，部分老旧小区改造后商业配套缺失。同时，佛山市在国土空间信息平台建设方面存在数据共享壁垒，多部门系统未打通，影响规划决策效率。
答案：
1.规划与需求脱节：部分区域工业用地闲置率高，中心城区住宅用地不足，资源错配严重。
2.海岸带生态破坏：南海区过度开发导致红树林面积锐减，生态承载力下降。
3.区域发展不平衡：顺德区“一区多中心”规划实施滞后，资源要素配置不均。
4.农民权益保障不足：土地征收引发群体性矛盾，补偿标准与市场价值差距大。
5.城市更新质量问题：老旧小区改造后商业配套缺失，“拆真建假”现象突出。
6.数据共享壁垒：国土空间信息平台建设滞后，多部门系统未打通，影响决策效率。
第二题（综合分析题·1题·15分）
要求：结合给定材料，分析佛山市国土空间规划中“多规合一”改革的必要性，并阐述其面临的挑战及对策。
材料：
2019年，佛山市启动国土空间规划“多规合一”改革，整合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等6类规划，建立统一的“一张图”管理平台。然而，改革过程中仍存在部门协调难、数据标准不一、技术支撑不足等问题。某市领导在调研时指出：“多规合一”能避免规划冲突，但需要打破部门利益壁垒，否则‘合而不一’就是空谈。”材料还提到，深圳市通过立法强制推动数据共享，而佛山市的改革仍依赖行政推动，效果有限。
答案：
必要性：
佛山市国土空间规划“多规合一”改革是破解规划碎片化、提升治理效能的必然选择。当前，原有多规交叉重叠，导致资源浪费和决策混乱。例如，禅城区产业规划与生态保护规划冲突，迫使政府反复调整方案。“一张图”管理能统筹全域资源，避免重复建设，符合国家“山水林田湖草沙”一体化保护要求。
挑战及对策：
1.挑战：部门协调难，如自然资源局与住建局在用地指标分配上存在分歧；数据标准不统一，导致平台兼容性差。
2.对策：
-立法保障：借鉴深圳经验，出台《佛山市国土空间规划数据共享条例》，强制要求部门开放数据。
-技术赋能：引入区块链技术，建立跨部门数据加密共享机制，确保信息安全。
-利益协调：成立跨部门规划委员会，由市长牵头，定期会商解决矛盾。
第三题（提出对策题·1题·15分）
要求：针对给定材料反映的佛山市国土空间规划问题，提出3条以上具体可行的对策建议，并说明理由。
材料：
佛山市国土空间规划存在三大突出问题：一是土地节约集约利用水平不足，全市工业用地容积率平均仅1.2，低于珠三角平均水平；二是城市更新改造效率低，某区老旧小区改造周期长达5年，居民投诉不断；三是生态保护红线监管宽松，某镇违规占用林地建厂被曝光后，仅罚款50万元。
答案：
1.提高土地节约集约利用水平：
-理由：佛山市人均耕地仅0.5亩，低于全国平均水平，亟需盘活存量土地。
-措施：推广“工业上楼”模式，建设立体化厂房，提高容积率至1.5以上；对闲置土地实施“收储+再出让”机制，杜绝抛荒。
2.加快城市更新改造进程：
-理由：老旧小区改造滞后影响城市活力，居民需求未得到满足。
-措施：引入社会资本参与改造，推行“政府引导+市场运作”模式；建立改造项目“白名单”制度，优先解决配套缺失问题。
3.强化生态保护红线监管：
-理由：违规占用林地损害生态安全，需加大惩处力度。
-措施：建立生态补偿基金，对违规企业实行“罚款+恢复植被”双罚制；引入第三方监测机构，实时监督红线区域动态。
第四题（应用文写作题·1题·20分）
要求：假如你是佛山市自然资源局的一名工作人员，为解决某镇国土空间规划争议问题，撰写一份《关于协调XX镇规划争议的函》，格式规范，内容具体。
材料：
XX镇因“三旧”改造与村民矛盾激化，部分村民认为改造方案未充分考虑历史建筑保护，要求政府重新评估。镇政府则表示改造是省级重点项目，村民诉求无理取闹。市自然资源局需协调双方矛盾。
答案：
佛山市自然资源局文件
佛自然函〔2025〕XX号
XX镇政府：
关于协调XX镇国土空间规划争议的函
XX镇人民政府：
近日，我局收到贵镇关于“三旧”改造与村民矛盾升级的反映
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