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研究报告

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南方电网发布“十五五”发展规划,新型电力系统建设加速

一、发展规划概述

1.发展背景与目标

随着全球能源结构的深刻变革和我国能源消费结构的不断优化，电力行业作为国家经济和社会发展的重要支撑，面临着前所未有的发展机遇和挑战。近年来，我国电力需求持续增长，尤其是南方地区，经济快速发展带动电力需求快速增长，预计“十五五”期间，南方电网区域负荷增长将保持在3%以上。在此背景下，南方电网发布“十五五”发展规划，旨在通过科学规划、技术创新和高效管理，推动电力系统向清洁、高效、智能、安全的方向发展。

发展背景方面，我国政府高度重视能源领域的改革与发展，明确提出要加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。南方电网积极响应国家战略，以服务南方区域经济社会发展为己任，致力于提升电力供应能力和服务水平。当前，南方电网覆盖范围涵盖广东、广西、云南、贵州、海南五省（区）和香港、澳门特别行政区，供电人口超过2亿。为实现“十五五”期间电力供需平衡，预计南方电网将新增输电能力超过2000万千伏安，其中特高压输电能力将占比超过50%。

在发展目标方面，南方电网“十五五”发展规划明确提出，要实现以下主要目标：一是构建安全可靠的电力供应体系，确保电力系统安全稳定运行；二是推动能源结构优化升级，新能源发电装机占比达到50%以上；三是提升电力市场竞争力，实现市场化交易电量占比超过60%；四是推进电网智能化升级，建设智能电网示范区；五是加强环境保护，实现碳排放强度下降20%以上。为实现这些目标，南方电网将重点开展以下工作：加强电网基础设施建设，优化电网结构布局；推动新能源大规模开发利用，提升新能源消纳能力；深化电力市场化改革，完善电力市场体系；加快电网技术创新，提升电网智能化水平；加强国际合作，提升南方电网的国际影响力。

2.战略定位与原则

(1)南方电网的战略定位是打造全球领先的清洁能源配置平台，以服务南方区域经济社会发展为核心，致力于构建安全、清洁、高效、智能的现代能源体系。这一定位体现了南方电网在国家能源战略中的重要地位，同时也是对南方电网未来发展方向的明确指引。根据规划，南方电网将实现新能源装机容量占比达到50%以上，预计到2025年，南方电网新能源发电量将突破2000亿千瓦时。

(2)在战略实施过程中，南方电网坚持以下原则：一是坚持绿色发展，推动清洁能源替代传统能源，减少碳排放，助力实现碳达峰、碳中和目标；二是坚持创新驱动，加大科技创新投入，推动电网技术和管理模式创新，提升电网智能化水平；三是坚持市场导向，深化电力市场化改革，提高市场配置资源效率，激发市场活力；四是坚持安全发展，强化安全生产责任制，确保电力系统安全稳定运行。

(3)具体案例方面，南方电网在推动清洁能源发展方面取得了显著成效。以云南省为例，南方电网积极支持云南省风电、光伏等新能源项目建设，截至2023年，云南省新能源发电装机容量已超过3000万千瓦，成为全国新能源装机容量最大的省份之一。此外，南方电网还积极推进特高压输电技术，建设了云南-广东、云南-广西等特高压输电工程，有效解决了新能源消纳难题，为区域经济发展提供了有力支撑。

3.总体布局与实施路径

(1)南方电网“十五五”总体布局以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为核心，重点围绕优化电网结构、提升能源利用效率、深化电力市场改革等方面展开。具体布局包括：一是加强电网基础设施建设，提高输电能力，优化网架结构，提升电网抗风险能力；二是推动新能源大规模开发利用，加快新能源消纳，提高新能源在能源结构中的占比；三是深化电力市场化改革，完善电力市场体系，提高市场配置资源效率；四是推进电网智能化升级，建设智能电网示范区，提升电网运行管理水平。

(2)实施路径方面，南方电网将采取以下措施：首先，加大电网基础设施建设投入，重点推进特高压、超高压输电工程建设，提升跨区域输电能力。预计“十五五”期间，南方电网将新增输电能力超过2000万千伏安，其中特高压输电能力占比将超过50%。其次，加快新能源开发利用，推进风电、光伏等清洁能源项目布局，提高新能源在能源结构中的占比。同时，加强新能源消纳能力建设，优化电网运行方式，确保新能源高效利用。再次，深化电力市场化改革，完善电力市场体系，提高市场配置资源效率。通过推进电力市场化交易，激发市场活力，促进电力资源优化配置。最后，推进电网智能化升级，建设智能电网示范区，提升电网运行管理水平，提高供电可靠性。

(3)在实施过程中，南方电网将注重以下方面：一是加强组织领导，建立健全规划实施机制，确保规划目标的顺利实现；二是强化科技创新，加大电网技术和管理模式创新力度，提升电网智能化水平；三是加强人才队伍建设，培养一批高素质专业人才，为规划实施提供有力支持；四是加强国际合作，引进国