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工程技术资料

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基坑风险管控责任制落实方案

一、工程概述

本方案针对基坑风险管控中“责任主体不清（建设/施工/监理单位推诿）、岗位责任模糊（无明确风险管控职责）、落实流程缺失（仅停留在文件层面）、考核机制失效（未与绩效挂钩）”核心问题，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。聚焦“责任明晰、落实到位、风险可控”目标，在保障基坑施工期间重大风险发生率0、隐患整改率100%、责任事故率0的前提下，通过“定责-履责-考责”组合措施，实现30天内完成责任制搭建与试运行，覆盖基坑全施工周期（开挖、支护、降水），提升风险管控实效。

二、目标要求

（一）工期目标

总工期30天，分“责任体系设计（1-5天）、责任落实推进（6-20天）、考核优化（21-28天）、验收运行（29-30天）”4阶段，各阶段偏差≤2天；试运行期间完成1次责任落实专项检查；正式运行后每月开展1次责任履职评估。

（二）质量与安全目标

责任目标：责任划分覆盖率100%（无遗漏单位/岗位）；岗位责任书签订率100%；

风险管控：重大风险识别率100%（如边坡坍塌、管涌）；隐患整改闭环率100%（一般隐患≤24小时，重大隐患立即整改）；

安全目标：基坑施工零坍塌、零触电、零窒息事故；周边建筑/管线沉降≤规范限值（建筑≤10mm，管线≤5mm）。

（三）管控目标

责任履职检查频次≥1次/周；风险巡查记录完整率100%；考核结果应用率100%（与绩效、评优挂钩）；从业人员责任培训覆盖率100%。

三、环境场地与风险现状分析

（一）场地与风险概况

工程背景：项目为城市综合体地下基坑，长55m×宽40m×深13m，采用“排桩+锚索+降水井”支护体系，施工周期6个月，涉及开挖、支护、降水3大关键工序；

地质与环境风险：

土层：①素填土（厚2-3m，含建筑垃圾，易坍塌）、②粉质黏土（厚3-4m，饱和后易软化，致边坡失稳）、③粉土（厚2-3m，渗透系数高，管涌风险高）、④细砂（厚3-4m，易产生流沙）；

周边环境：东侧8m为居民区（11层剪力墙结构，需防控沉降），南侧5m为市政给水管（DN300，埋深1.2m，防破损），西侧10m为城市次干道（车流量大，防施工影响交通）；

主要风险类型：边坡坍塌、降水井管涌、触电（临时用电）、机械伤害（开挖设备）、周边建筑沉降。

（二）责任现状问题

责任模糊：建设单位仅关注进度，未履行风险监督责任；施工单位项目经理与安全员职责交叉，部分风险（如管线保护）无人负责；

落实缺位：仅制定责任制度文件，未分解到具体岗位；一线作业人员（如开挖司机）不知晓自身风险管控职责；

考核失效：考核仅看事故结果，未关注日常履职（如风险巡查是否到位）；考核结果未与绩效挂钩，约束力弱；

培训不足：仅对管理人员培训，一线人员未接受责任专项培训，风险识别能力差。

（三）核心难点与应对方向

核心难点：多方主体（建设/施工/监理）责任边界难界定；岗位多（从项目经理到作业人员），责任分解难细化；考核指标难量化（如“风险巡查到位”无明确标准）；

应对方向：按“谁主管、谁负责”界定多方责任；按“岗位风险匹配”细化职责（高风险岗位责任更重）；制定量化考核指标（如巡查频次、隐患整改时效）；强化一线培训与实操考核。

四、实施步骤（责任制搭建与落实）

（一）责任体系设计阶段（1-5天）

1.责任划分（1-3天）

责任主体：牵头单位（建设单位）、协作单位（施工/监理单位）

执行内容：

多方责任界定：

建设单位：负责风险资金保障、协调周边关系（如居民区沟通）、监督施工/监理单位履职；

施工单位：负责风险识别、隐患整改、一线人员培训，是风险管控主责单位；

监理单位：负责监督施工单位风险管控落实，对隐患整改情况复核；

岗位责任分解：

管理岗（项目经理/技术负责人）：负责风险方案制定、资源调配、重大隐患上报；

管控岗（安全员/质检员）：负责日常风险巡查、隐患记录、培训组织；

作业岗（开挖司机/支护工人）：负责本岗位风险识别（如设备异常）、按规范操作；

形成《基坑风险管控责任清单》，明确各单位/岗位“负责风险类型、履职内容、考核标准”。

关键控制：责任无交叉/遗漏；岗位责任与风险匹配（高风险岗位责任更细）；清单经多方确认（无异议）。

2.制度与文书设计（4-5天）

责任主体：建设单位、法律顾问

执行内容：

制定《基坑风险管控责任管理制度》，明确责任落实流程（定责-履责-考责）、问责机制（未履职的处罚措施）；

设计岗位责任书模板：分单位（建设/施工/监理）、分岗位制定