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刘春田《知识产权法》（第五版）第十八章知识点笔记

一、专利代理与行政管理制度核心概述（高频考点）

★★★

（一）核心定义与本质

1.专利代理：指专利代理机构接受委托，以委托人名义在代理权限内办理专利申请、宣告专

利权无效等专利事务的专业化服务行为。刘春田指出，其本质是技术与法律的桥梁纽“

带”，通过专业服务化解专利事务的技术复杂性与法律专业性矛盾，保障专利制度高效运

行。

2.专利行政管理：指国家与地方专利行政部门通过监管、服务、引导等手段，维护专利代理

秩序、促进专利实施运用的公共管理活动，是专利制度落地的“保障机制”。

（二）制度的三维价值

1.效率提升价值：专业代理降低申请人事务成本，行政监管减少专利流程失误，提升专利授

权与维权效率；

2.风险防控价值：通过规范代理行为与行政审查，防范专利申请瑕疵、权利瑕疵等法律风

险；

3.行业规范价值：明确代理机构与行政部门权责边界，推动专利服务行业标准化发展。

（三）法律体系与规范依据

1.国内法基础：以《专利法》第18-19条为核心，配套《专利代理条例》《专利代理管理办

法》及《专利法实施细则》相关条款；

2.监管规则衔接：国务院专利行政部门负责全国专利代理管理，地方专利行政部门承担区域

监管职责，形成“国家统筹、地方落实”的监管体系。

二、专利代理制度核心规则（最高频考点）

★★★★★

（一）专利代理机构的设立与管理（《专利代理条例》第7-9条，必

考考点）

1.法定组织形式：仅限合伙企业、有限责任公司等商事主体形式，不得采用个体工商户或个

人独资企业形式；

2.设立法定条件：

◦名称符合“专利代理+组织形式”规范（如“XX专利代理事务所（普通合伙）”）；

◦具备书面合伙协议或公司章程、独立经营场所；

◦合伙人/股东需满足“专利代理师资格+2年以上执业经历”等资质要求；

1.许可审批程序：

◦向国务院专利行政部门提交申请材料，20日内作出是否颁发执业许可证的决定；

◦事项变更需办理备案，解散或被吊销许可的需妥善处置未办结业务。

（二）专利代理师的资格与执业（《专利代理条例》第10-12条，

必考考点）

1.资格取得：

◦报考条件：高等院校理工科专业专科以上学历的中国公民；

◦考核方式：通过全国专利代理师资格考试，由国务院专利行政部门颁发资格证；

1.执业要求：

◦1

实习满年且仅限在一家代理机构从业；

◦首次执业30日内需向机构所在地省级专利行政部门备案；

1.执业禁止：不得同时在两家以上机构执业，不得自行接受委托办理业务。

（三）专利代理的执业范围与规范

1.核心服务内容：

◦代理专利申请、优先权声明、权利要求书撰写；

◦代理专利权转让、许可合同订立及备案；

◦代理宣告专利权无效、侵权纠纷应对等法律事务；

1.执业基本准则：

◦利益冲突规避：不得接受同一专利事务的利益冲突委托，不得指派有近亲属利益冲突

的代理师承办业务；

◦保密义务：对未公开的发明创造内容承担永久保密责任（专利公布/公告后除外）；

◦禁止自我交易：不得以自己名义申请专利或请求宣告专利权无效。

（四）实务易错点辨析

事项类型常见误区正确理解

代理资质任何机构均可承接专利代需取得专利代理机构执业

理业务许可证方可执业

执业限制代理师可兼职从事专利代必须全职在一家代理机构

理业务执业，禁止兼职

保密义务