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第1篇
一、编制目的
为了提高应对房屋被淹突发事件的能力，最大限度地减少房屋被淹事件对人民群众生命财产安全的危害，保障人民群众的正常生活秩序，特制定本预案。
二、编制依据
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《中华人民共和国防洪法》
3.《城市排水与污水处理条例》
4.《城市防洪规划》
5.《防洪标准》
6.《房屋安全管理条例》
7.其他相关法律法规和规范性文件。
三、适用范围
本预案适用于本区域内因暴雨、洪水、内涝等自然灾害以及城市排水设施故障等原因导致的房屋被淹突发事件。
四、组织体系及职责
（一）成立房屋被淹突发事件应急指挥部
1.应急指挥部组成：
应急指挥部由政府分管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。
2.应急指挥部职责：
（1）组织、协调、指挥房屋被淹突发事件应对工作；
（2）及时向上级政府和相关部门报告房屋被淹突发事件情况；
（3）制定和调整房屋被淹突发事件应急预案；
（4）组织开展房屋被淹突发事件应急救援、恢复重建和评估工作。
（二）成立应急指挥部办公室
1.办公室组成：
应急指挥部办公室设在市住建局，由市住建局局长兼任办公室主任，相关部门负责人为成员。
2.办公室职责：
（1）负责应急指挥部的日常工作；
（2）组织制定房屋被淹突发事件应急预案；
（3）组织开展应急演练；
（4）负责应急物资储备和调配；
（5）负责信息收集、整理和报送；
（6）组织开展应急培训和宣传教育。
（三）成立应急指挥部成员单位
1.成员单位组成：
应急指挥部成员单位包括市住建局、市排水公司、市消防支队、市公安部门、市卫生部门、市供电公司、市供水公司、市通讯管理部门等。
2.成员单位职责：
（1）市住建局：负责组织协调房屋被淹事件应急救援、恢复重建和评估工作；
（2）市排水公司：负责排水设施抢修和维护，确保排水畅通；
（3）市消防支队：负责火灾扑救和应急救援；
（4）市公安部门：负责现场秩序维护和治安管理；
（5）市卫生部门：负责受灾群众医疗救治和卫生防疫；
（6）市供电公司：负责供电设施抢修和维护，确保电力供应；
（7）市供水公司：负责供水设施抢修和维护，确保供水供应；
（8）市通讯管理部门：负责通讯设施抢修和维护，确保通讯畅通。
五、预防与预警
（一）预防措施
1.加强城市排水设施建设，提高排水能力；
2.完善城市防洪规划，加强防洪设施建设；
3.加强房屋建筑防水设计，提高房屋抗洪能力；
4.加强防汛物资储备，确保应急救援需要；
5.加强防汛知识宣传教育，提高公众防汛意识。
（二）预警信号
1.暴雨黄色预警：24小时内可能发生暴雨；
2.暴雨橙色预警：6小时内可能发生暴雨；
3.暴雨红色预警：3小时内可能发生暴雨。
六、应急处置
（一）应急响应
1.启动应急响应：当发生房屋被淹突发事件时，应急指挥部立即启动应急响应，启动本预案。
2.信息报告：应急指挥部办公室接到房屋被淹突发事件报告后，立即向应急指挥部报告，并向上级政府和相关部门报告。
3.现场处置：应急指挥部办公室根据现场情况，组织相关部门和单位进行现场处置。
（二）应急处置措施
1.人员疏散：组织受灾群众有序疏散，确保人员安全；
2.排水抢修：组织排水设施抢修，确保排水畅通；
3.供电抢修：组织供电设施抢修，确保电力供应；
4.供水抢修：组织供水设施抢修，确保供水供应；
5.通讯抢修：组织通讯设施抢修，确保通讯畅通；
6.医疗救治：组织医疗救治，确保受灾群众生命安全；
7.卫生防疫：组织卫生防疫，防止疫情传播；
8.物资保障：组织应急物资调配，确保应急救援需要；
9.治安管理：组织公安部门维护现场秩序，确保社会治安稳定。
七、恢复重建
（一）恢复重建原则
1.以人为本，保障人民群众生命财产安全；
2.科学规划，合理布局，提高抗灾能力；
3.统筹兼顾，有序推进，确保社会稳定；
4.依法依规，公开透明，接受社会监督。
（二）恢复重建措施
1.房屋修复：组织房屋修复，确保受灾群众生活得到保障；
2.基础设施修复：组织基础设施修复，确保排水、供电、供水、通讯等设施恢复正常；
3.卫生防疫：加强卫生防疫，防止疫情传播；
4.社会稳定：维护社会治安稳定，确保受灾群众正常生活秩序。
八、保障措施
（一）经费保障
1.政府设立房屋被淹突发事件应急专项资金，用于应急物资储备、应急救援、恢复重建等；
2.各部门、各单位按照职责分工，落实经费保障。
（二）物资保障
1.建立应急物资储备制度，确保应急救援需要；
2.各部门、各单位按照职责分工，落实物资保障。
（三）人员保障
1.加强应急队伍建设，提高应急救援能力；
2.组织应急培训和演练，提高应急人员素质。
九、附则
（一）本预案由市住建局负责解释。
（二）本预案自发布之日起实施。
十、其他
1.本预案未尽事宜，按照国家和地方相关法律法规执行。
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