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研究报告

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乡村振兴战略背景下乡村基本公共服务精准化对策研究

一、乡村振兴战略背景概述

1.1乡村振兴战略的提出与意义

(1)乡村振兴战略是在我国经济社会发展进入新时代背景下提出的一项重大战略部署。这一战略的提出，旨在解决我国农村发展不平衡不充分的问题，推动农业农村现代化，实现全体人民共同富裕。乡村振兴战略强调产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，为新时代“三农”工作指明了方向。

(2)乡村振兴战略的提出具有深远的意义。首先，它有助于推动我国农业农村经济持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。其次，乡村振兴战略的实施将促进城乡融合发展，缩小城乡差距，实现社会公平正义。最后，乡村振兴战略的实施将增强农民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(3)乡村振兴战略的提出，标志着我国农业农村发展进入了一个新的历史阶段。这一战略的实施，要求各级政府、全社会共同努力，加大政策支持力度，创新体制机制，推动农村产业结构调整，提升农村基础设施水平，加强生态环境保护，培育新型农业经营主体，提高农民收入，促进农村社会事业发展。通过这些举措，将为我国农业农村发展注入新的活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涉及经济、社会、文化、生态、治理等多个方面。在经济层面，乡村振兴战略强调农业供给侧结构性改革，推动农业现代化，提升农业质量和效益。据国家统计局数据显示，2019年全国粮食总产量6694亿斤，较2018年增长0.9%，连续6年稳定在6500亿斤以上。在浙江安吉县，通过发展白茶、竹笋等特色农产品，农民人均可支配收入从2015年的1.7万元增长到2019年的2.9万元。

(2)在社会层面，乡村振兴战略旨在改善农村人居环境，提升农民生活质量。根据《中国农村人居环境监测报告》，2019年全国农村卫生厕所普及率达到68.7%，较2018年提高3.1个百分点。例如，在河北雄安新区，通过建设新型农村社区，实现了农村基础设施的全面提升，居民生活条件得到显著改善。此外，乡村振兴战略还强调传承发展优秀传统文化，提升农民精神风貌。如四川省成都市，通过实施乡村文化振兴工程，打造了一批特色文化村落，促进了乡村文化的繁荣发展。

(3)在生态层面，乡村振兴战略强调绿色发展，加强生态环境保护。据国家生态环境部发布的数据，2019年全国农村地区空气质量持续改善，空气质量优良天数比例达到80.2%。例如，在江西省余干县，通过实施生态补偿机制，推动农民参与生态环境保护，实现了生态环境与经济发展的双赢。在治理层面，乡村振兴战略强调加强农村基层党组织建设，提升乡村治理能力。据农业农村部统计，截至2019年底，全国农村基层党组织实现全覆盖，农村基层组织建设得到加强。在福建厦门市同安区，通过开展“党建+”行动，推动党建工作与乡村振兴战略深度融合，有效提升了乡村治理水平。

1.3乡村振兴战略的政策背景与实施现状

(1)乡村振兴战略的政策背景源于我国经济社会发展进入新阶段的需求。随着城镇化进程的加快，农村发展面临诸多挑战，如产业结构单一、农民收入增长缓慢、农村基础设施薄弱、生态环境恶化等。为应对这些挑战，党中央、国务院高度重视农村发展问题，制定了一系列政策文件，明确了乡村振兴战略的总体要求和目标任务。自2017年党的十九大报告首次提出乡村振兴战略以来，中央一号文件连续多年聚焦“三农”工作，为乡村振兴战略的实施提供了政策保障。

(2)乡村振兴战略的实施现状体现在多个方面。首先，在产业兴旺方面，各地积极探索农业现代化道路，发展特色农业、休闲农业、智慧农业等新业态，提高农业产值和农民收入。据统计，2019年全国农村居民人均可支配收入达到14617元，较2018年增长8.9%。其次，在生态宜居方面，各地加大农村人居环境整治力度，推进农村垃圾、污水治理，提升农村基础设施水平。例如，全国农村卫生厕所普及率从2015年的49.9%提高到2019年的68.7%。再次，在乡风文明方面，各地加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高农民文明素质。例如，河北省石家庄市藁城区通过开展“文明村镇、文明家庭”创建活动，有效提升了乡村文明程度。

(3)在治理有效方面，各地强化农村基层党组织建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。通过加强农村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，提升乡村治理水平。同时，各地还积极推进农村集体产权制度改革，完善农村集体资产收益分配机制，保障农民权益。在生活富裕方面，各地通过发展产业、增加就业、转移输出等多种途径，提高农民收入，让农民共享改革发展成果。例如，河南省鹤壁市通过实施“产业兴旺