乡村振兴中的农村公共服务.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

乡村振兴中的农村公共服务

一、乡村振兴背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)随着我国经济社会的发展，城乡差距问题日益凸显，农村地区在基础设施建设、公共服务、人才储备等方面与城市相比存在较大差距。这一现象不仅影响了农村居民的获得感、幸福感、安全感，也不利于实现全面建设社会主义现代化国家的目标。因此，为了缩小城乡差距，推动农村全面发展，党中央提出了乡村振兴战略。

(2)2017年，党的十九大报告中首次明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。这一战略的提出，源于对农村发展现状的深刻认识和把握。根据国家统计局数据显示，2018年全国农村居民人均可支配收入达到14617元，虽然较2010年增长了近1.5倍，但与城镇居民收入相比，差距依然较大。以四川省为例，2019年，四川省农村居民人均可支配收入为15398元，仅为城镇居民收入的47.4%。

(3)乡村振兴战略的提出，还源于对国际发展经验的借鉴。发达国家在实现现代化过程中，都经历了从城市向农村延伸的过程，通过加大农村基础设施投入、提升农村公共服务水平、推动农村产业发展等措施，实现了城乡共同繁荣。我国在借鉴国际经验的基础上，结合自身国情，提出了具有中国特色的乡村振兴战略，旨在通过推动农村全面振兴，实现全体人民共同富裕的目标。

1.2乡村振兴战略的意义

(1)乡村振兴战略的实施，对于推动我国经济社会持续健康发展具有重要意义。首先，它有助于促进农业现代化，提高农业生产效率，保障国家粮食安全。通过推动农业科技创新、农业结构调整和农业产业化，可以提高农业产值，增加农民收入，进而推动农村经济发展。

(2)其次，乡村振兴战略有助于缩小城乡差距，实现共同富裕。通过改善农村基础设施、提升农村公共服务水平、推动农村产业发展，可以促进城乡要素流动，优化资源配置，提高农村居民的生活质量和幸福感。这将有助于构建和谐社会，实现全体人民共同富裕的目标。

(3)最后，乡村振兴战略有助于传承和弘扬中华优秀传统文化。通过保护和利用乡村文化资源，可以增强民族文化自信，提升国家文化软实力。同时，乡村振兴战略的实施也为农村地区提供了更多的发展机遇，有助于培养和吸引各类人才，推动农村经济社会全面发展。

1.3乡村振兴战略的目标与任务

(1)乡村振兴战略的目标是到2020年，实现农村人居环境明显改善，农业生产能力和效益显著提升，农民生活水平持续提高。具体而言，农村居民人均可支配收入增长到1.2万元以上，农村居民消费结构明显改善，农村贫困人口实现脱贫。以河南省为例，截至2020年底，该省农村居民人均可支配收入达到12390元，同比增长了7.8%。

(2)为实现上述目标，乡村振兴战略明确了六个方面的主要任务：一是加强农业基础建设，提高农业生产效率和竞争力；二是推进农村产业融合发展，培育新型农业经营主体；三是改善农村生态环境，提升农村人居环境；四是加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平；五是深化农村改革，激发农村发展活力；六是加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(3)具体任务包括：实施高标准农田建设、推进农业供给侧结构性改革、发展现代农业产业体系、生产体系、经营体系；实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村生活垃圾、生活污水治理；加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平；深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和农村金融改革，激发农村发展内生动力；加强农村基层党组织建设，培育新型职业农民，提升农村基层治理能力。通过这些任务的实施，力争到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

二、农村公共服务现状分析

2.1农村公共服务现状概述

(1)农村公共服务是我国公共服务体系的重要组成部分，关系到亿万农民的福祉。近年来，随着国家政策的不断推进和投入的增加，农村公共服务水平有所提升，但仍存在一些突出问题。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村地区共有医疗机构4.5万个，村卫生室5.7万个，农村居民基本医疗保险覆盖率达到了99.8%。然而，与城市相比，农村公共服务在基础设施、服务水平、服务能力等方面仍存在较大差距。

以教育为例，我国农村地区教育资源分布不均，城乡教育质量差距明显。据统计，2019年全国农村小学在校生人数为4225.9万人，初中在校生人数为2421.6万人，但农村地区每万人口拥有的小学、初中教师数量分别为14.7人、7.3人，远低于城市水平。以河南省某农村小学为例，该校仅有教师20名，而城市同类学校教师数量通常在40名以上。

(2)在农村医疗方面，虽然农村居民基本医疗保险覆盖率达到99.8%，但农村医疗服务能力不足的问题依然突出。农村医疗机构数量少、医疗设备落后、医务人员短缺等问题严重制约