部编版历史中外历史纲要教案第7课隋唐制度的变化与创新2.docxVIP

PAGE

PAGE1

第7课、隋唐制度的变化与创新

【课标要求】认识三国两晋南北朝至隋唐的制度变化与创新

【教学重点】科举制度的创立、三省六部制的确立、租庸调制的进步作用和两税法的特点。

【教学难点】汉唐间赋税制度的变化。

【知识梳理】

一、选官制度

1、九品中正制

时间

魏晋南北朝

背景

①东汉末年社会动荡，人口流动频繁，察举制所依赖的乡里清议失去社会基础。

②察举制下，选官多操纵在地方大族名士手中。

③曹丕颁布九品中正制。

方式

中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷按等级高低授予官职。

标准

初期重视家世、道德和才能，演变为西晋主要看重家世。

衰落

①随着社会经济的发展，士族没落，九品中正制无法继续。

②隋朝废除九品中正制。

影响

积极

①继承两汉乡里评议人物的传统，实行初期起到了选拔人才的作用。

②解决了选拔官吏无标准的问题，一定程度上有利于吏治清明。

③缓解了中央政府与世家大族的紧张关系。

④将评议权收归中央，一定时期内加强了中央集权。

消极

后期逐渐成为维护士族特权的工具，是门阀士族形成的重要标志之一。

2、科举制：

（1）背景

①随着士族的没落，九品中正制不适应政治和社会的需要。

②随着经济的发展，庶族地主势力壮大，他们要求相应的政治地位，希望能够参与国家政权的管理。

③中央政府为打击门阀士族在政治经济上的特殊地位，加强中央集权。

④统治者重视选拔人才，扩大封建统治的阶级基础。

（2）标准：考试成绩

（3）演变：隋创立——唐完备——宋改革——明鼎盛（八股取士）——清废除（1905年）。

（4）评价：

利：①破除了世家大族垄断官场的情形，扩大了统治基础，促进社会阶层的流动。

②把选拔人才和任命官吏的权力由世家大族手中收归中央，加强了中央集权。

③将读书、考试与做官联系起来，提高了官员的素质和行政效率。

④有益于社会形成重学的风尚。

⑤使官员选拔变得更加公平公正，促使选官制度逐渐成熟。

⑥促进儒家文化的传播，唐诗的繁荣。

⑥对西方文官制度形成产生积极影响。

弊：①明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。

②忽视实用性学问，不利于科技的创新发展。

③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。

3、演变趋势

（1）主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到以才学为主。

（2）选拔方式从推荐到考试，渐趋严密、科学。

（3）标准逐步趋向公开、公平、客观。

（4）历代选官制度在执行初期大都起到了巩固统治的积极作用，后期逐渐影响和阻碍社会的发展。

二、中枢政务机构

1、魏晋南北朝：三省制

尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同执掌辅助决策、行使权力。

2、隋唐时期：三省六部制

（1）确立：隋文帝时确立。

（2）分工：①中书省——负责草拟和颁发皇帝的诏令；

②门下省——负责审核诏令，有不妥者驳回；

③尚书省——负责执行。下设六部（吏、户、礼、兵、刑、工）。

（3）趋势：唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相会议召开的地方叫政事堂，后改称为中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。

（4）评价：

①三省分工明确，提高行政效率，减少决策失误（政事堂）

②相权一分为三，削弱相权，加强皇权。

③君主专制权力在一定程度上受到三省的制约。

④三省六部制是中国官制史的重大变革，标志着古代官僚制度的成熟。

（5）特点：相权三分、职权分明、加强皇权、节制君权。

三、赋税制度

1、汉代——编户齐民。赋税有不同种类，田租比较轻，人口税和更赋很重。

2、魏晋时期——租调制，按户征收粮和绢帛。

3、北魏：孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。

4、唐朝：

（1）唐初——租庸调制

①内容：将赋税征收对象定为21—59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。

②主要标准：人丁

③作用：租庸调制规定了农民负担的上限，以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障，缓和了社会矛盾。

（2）唐中后期——两税法

背景

土地买卖和兼并之风盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持，政府财政收入锐降。

目的

解决政府财政困难

实行

780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。

内容

①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；

②一年分夏季和秋季两次纳税。

主要标准

财产

意义

①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。

②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。

局限

①土地兼并不受限制，越来越严重。

②大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重，社会