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申论国家公务员考试(副省级)试题与参考答案(2025年）

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时间为50分钟，作答参考时间为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年中央经济工作会议指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的关键发力点”，强调要“聚焦关键核心技术攻关，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快形成新质生产力”。新质生产力以科技创新为核心驱动力，以数字化、绿色化、智能化为主要特征，不仅是技术层面的突破，更是生产要素重组、生产方式变革与产业结构升级的系统集成。

国务院发展研究中心某研究员在《新质生产力发展报告（2024）》中提到：“新质生产力的‘新’，体现在三个维度：一是技术新，以人工智能、量子计算、生物合成等前沿技术为支撑；二是模式新，平台经济、共享制造、服务型制造等新业态重塑生产组织方式；三是动能新，数据作为新型生产要素，与资本、劳动力、土地等传统要素深度融合，释放乘数效应。”

资料2

A市高新技术产业开发区是国家首批新质生产力发展试点园区。2023年以来，园区以“链主企业+创新联合体”模式，围绕人工智能产业链布局创新链。链主企业X科技牵头组建由高校、科研院所、上下游中小企业参与的创新联合体，聚焦“大模型+行业应用”关键技术攻关。仅2024年，联合体就攻克了“多模态大模型轻量化”“工业场景AI实时推理”等5项技术难题，申请发明专利127项，相关成果已在智能装备、生物医药等8个领域实现产业化应用。

为解决中小企业创新资源不足问题，园区搭建“公共技术服务平台”，整合大型科学仪器、检测认证、知识产权等服务，企业通过“线上预约+按需付费”模式使用，年服务企业超2000家次，降低中小企业研发成本30%以上。此外，园区设立“新质生产力发展基金”，首期规模50亿元，重点支持种子期、初创期科技企业，2024年已投项目中，75%为“卡脖子”技术攻关企业，带动社会资本投入超200亿元。

资料3

调研显示，当前新质生产力发展仍面临多重挑战。

在技术转化环节，某高校实验室负责人反映：“我们团队研发的‘新型光电子材料’技术指标国际领先，但缺乏中试基地和产业化经验，与企业需求存在‘最后一公里’差距。”某科技型中小企业主坦言：“我们有技术，但市场推广难，大企业不愿用‘新供应商’，担心影响现有生产稳定性。”

在要素支撑环节，某人力资源服务机构数据显示，2024年人工智能、量子信息等领域高端人才需求同比增长60%，但供给仅增长25%，“年薪200万招不到首席科学家”的现象普遍存在。金融机构则表示，科技企业“轻资产、高风险”特征与传统信贷风控逻辑不匹配，即使有政府风险补偿，银行对初创期企业的贷款覆盖率仍不足15%。

在区域协同环节，长三角某城市科技局干部提到：“周边城市都在布局半导体产业，但各自为战，设备重复购置、项目同质化竞争严重，资源浪费率超20%。”

资料4

德国在工业4.0战略中构建的“跨领域创新网络”值得借鉴。该网络由联邦教研部统筹，联合企业、高校、行业协会建立200余个“应用研究中心”，每个中心聚焦1-2个细分领域（如智能传感器、工业大数据），政府提供50%研发经费，企业承诺成果转化后反哺10%收益用于后续研究。这种“政府引导、企业主导、利益共享”的机制，使德国中小企业技术转化率从2015年的32%提升至2024年的68%。

日本经济产业省推出“中小企业创新伙伴计划”，鼓励大企业与中小企业组成“创新共同体”。大企业开放实验室、市场渠道和供应链资源，中小企业聚焦细分领域技术突破，成果按“基础专利归中小企业、应用专利共享”原则分配。2023年，该计划覆盖企业超3万家，带动中小企业研发投入增长45%，催生了“微型精密马达”“生物基包装材料”等1200余项填补市场空白的创新产品。

资料5

2024年，S省启动“数字乡村新质生产力培育工程”，选取100个试点村探索数字技术与农业农村融合路径。

在M村，村集体与科技企业合作开发“智慧农业平台”，通过土壤传感器、无人机巡检等采集种植数据，结合AI模型优化施肥灌溉方案，2024年水稻单产提升12%，农药使用量减少25%。平台还对接电商直播团队，打造“M村有机米”区域