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研究报告

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乡村振兴战略提升农村公共文化服务

一、战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，城乡差距逐渐显现，农村地区的发展相对滞后，成为制约国家整体发展的重要瓶颈。为解决这一问题，党中央高度重视乡村振兴战略的提出和实施。近年来，我国农村地区经济结构单一、生态环境恶化、人口流失严重等问题日益凸显，这些问题不仅影响农村地区的可持续发展，也制约了全国经济社会的全面进步。

(2)在此背景下，乡村振兴战略的提出旨在通过深化改革、创新发展，推动农村地区经济、政治、文化、社会、生态等各方面的全面进步。这一战略强调以农民为主体，以农业现代化为基础，以农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，努力实现农村地区的全面发展。同时，乡村振兴战略还强调要充分发挥农村的文化资源优势，提升农村公共文化服务水平，满足农民日益增长的精神文化需求。

(3)乡村振兴战略的提出还基于对国际国内发展形势的深刻认识。在国际上，全球治理体系变革和全球发展格局调整，对我国农村地区提出了新的挑战和机遇。在国内，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，需要农村地区发挥更加重要的作用。因此，实施乡村振兴战略，提升农村公共文化服务水平，不仅是解决农村问题的迫切需要，也是实现国家发展战略的重要举措。

1.2乡村振兴战略的实施意义

(1)乡村振兴战略的实施，对于推动我国农村地区经济社会的全面发展具有重要意义。根据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入为16338元，较2018年增长8.9%，连续多年保持在8%以上。这一增长速度显著高于城镇居民收入增速，显示出乡村振兴战略的初步成效。以浙江省安吉县为例，通过实施乡村振兴战略，该县农村居民人均可支配收入从2016年的22000元增长到2019年的28000元，实现了显著增长。

(2)乡村振兴战略的实施，有助于提升农村地区的文化软实力。根据《中国农村发展报告》数据显示，2018年全国农村地区文化事业费支出达到646亿元，较2017年增长10.5%。这一增长反映了国家对农村公共文化服务投入的加大。例如，河北省邯郸市曲周县通过实施乡村文化振兴工程，建设了100多个农村文化广场，每年组织各类文化活动2000余场，有效丰富了农民的精神文化生活。

(3)乡村振兴战略的实施，还有助于推动农村地区的生态保护和可持续发展。根据《中国农村生态环境监测报告》显示，2018年全国农村地区生态环境质量指数为76.5，较2017年提高了2.3%。这表明我国农村地区生态环境得到了有效改善。以福建省厦门市同安区为例，该区通过实施乡村振兴战略，积极推进农村人居环境整治，实施垃圾分类、污水处理等工程，使农村生态环境得到显著改善，为农民创造了良好的生活环境。

1.3提升农村公共文化服务的重要性

(1)提升农村公共文化服务是乡村振兴战略的重要组成部分，对于促进农村经济社会发展具有不可替代的作用。农村公共文化服务的提升有助于满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民的文化素质和文明程度，为农村地区提供精神动力和智力支持。

(2)农村公共文化服务的提升能够增强农民的获得感和幸福感，促进社会和谐稳定。通过提供丰富多样的文化活动和服务，可以缩小城乡文化差距，让农民享受到与城市居民同等的文化权益，这对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。

(3)农村公共文化服务的提升还能推动农村经济发展，促进产业升级。文化产业发展是乡村振兴的重要引擎，通过发展乡村旅游、文化创意产业等，可以带动农村经济增长，增加农民收入，为农村地区注入新的活力。

二、政策体系与规划

2.1国家层面的政策支持

(1)国家层面对于乡村振兴战略的推进给予了高度重视，并在政策上提供了强有力的支持。根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》的规定，国家设立乡村振兴专项资金，用于支持农村基础设施建设、公共服务改善、产业发展和生态保护等方面。数据显示，2018年至2020年，中央财政累计安排乡村振兴相关资金超过1.5万亿元，有力地推动了农村地区的发展。

以2019年为例，中央财政对农村文化事业的支持资金达到530亿元，较上年增长15.4%。这一投入不仅支持了农村文化设施的建设，如农家书屋、文化广场、文化活动中心等，还支持了农村文化活动的开展，如农村艺术节、非物质文化遗产保护项目等。例如，四川省成都市某乡村通过中央财政支持，建设了一个集文化展示、教育、娱乐于一体的综合性文化广场，不仅丰富了农民的文化生活，还吸引了大量游客前来体验。

(2)国家层面还出台了一系列政策文件，明确农村公共文化服务的发展目标和路径。例如，《关于实施乡村振兴战略的意见》提出，到2020年，农村公共文化服务体系基本建成，农民基本文化权益得