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研究报告

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乡村振兴战略下的农村社会公共服务

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)乡村振兴战略的提出背景源于我国经济社会发展进入新常态，城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题日益凸显。长期以来，我国农村地区在经济、社会、文化等方面与城市相比存在较大差距，这不仅影响了农村居民的生活质量，也制约了我国经济社会整体发展。为此，党中央、国务院高度重视农村工作，提出了一系列政策措施，旨在推动农村振兴，实现城乡协调发展。

(2)在此背景下，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，将其作为新时代“三农”工作的总抓手。这一战略的提出，既有深刻的理论依据，也有现实的必然性。从理论层面来看，乡村振兴战略是对马克思主义农村发展理论的继承和发展，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和完善。从现实层面来看，乡村振兴战略是解决我国城乡发展不平衡、农村发展滞后问题的必然选择，是推动我国经济社会持续健康发展的重大战略。

(3)具体而言，乡村振兴战略的提出背景可以从以下几个方面进行阐述：一是我国经济社会发展进入新常态，经济增长速度放缓，对农村发展提出了新的要求；二是我国城乡发展不平衡、农村发展滞后问题突出，需要通过乡村振兴战略来缩小城乡差距，实现共同富裕；三是我国农村发展面临诸多挑战，如农业产业结构不合理、农村生态环境恶化、农村社会矛盾凸显等，需要通过乡村振兴战略来破解这些难题，促进农村全面发展。总之，乡村振兴战略的提出背景是多方面的，既是理论发展的需要，也是现实发展的要求。

1.2乡村振兴战略的核心要义

(1)乡村振兴战略的核心要义在于实现农业农村现代化，推动农业从传统产业向现代农业转型升级。根据国家统计局数据，2019年我国农业增加值达到6.8万亿元，同比增长6.1%，农业现代化水平不断提高。以浙江省安吉县为例，该县通过发展生态循环农业，实现了农业产值与生态环境的双赢。通过实施“两山”理念，安吉县将生态优势转化为经济优势，实现了从“卖石头”到“卖风景”的转变。

(2)乡村振兴战略强调产业兴旺，提高农民收入。根据农业农村部数据，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16,021元，同比增长8.9%。以四川省广安市为例，该市通过发展特色农业，如有机蔬菜、水果等，带动了农民增收。例如，广安市邻水县通过发展猕猴桃产业，农民人均收入从2016年的1.2万元增长到2019年的1.8万元。

(3)乡村振兴战略还强调生态宜居，改善农村人居环境。根据生态环境部数据，2019年全国农村生活垃圾处理率达到68%，较2015年提高15个百分点。以河北省承德市为例，该市通过实施“三清一拆”（清理垃圾、清理杂物、拆除违章建筑）行动，有效改善了农村人居环境。承德市围场满族蒙古族自治县通过实施生态修复工程，使得森林覆盖率从2015年的60%提高到2019年的65%。

1.3乡村振兴战略的目标与任务

(1)乡村振兴战略的目标是到2020年，实现农业农村现代化取得重要进展，农民生活水平和农村经济社会发展全面提高。具体目标包括：农业供给侧结构性改革取得明显成效，农业现代化水平显著提升；农村基础设施建设得到加强，农村人居环境明显改善；农民就业质量和收入水平稳定提高，农村社会保障体系更加健全；农村基层治理体系更加完善，乡村治理体系和治理能力现代化取得明显成效。

(2)乡村振兴战略的任务涵盖了产业发展、生态宜居、乡村治理、公共服务、人才队伍等多个方面。在产业发展方面，要推动农业产业结构调整，提高农业综合效益，发展特色农业、绿色农业、循环农业。在生态宜居方面，要改善农村人居环境，加强农村环境保护，推进农村土地综合整治，提高农村生态环境质量。在乡村治理方面，要加强农村基层党组织建设，创新乡村治理体系，提升乡村治理能力。在公共服务方面，要完善农村教育、医疗、养老、文化等公共服务体系，提高农村公共服务水平。在人才队伍方面，要加强农村人才队伍建设，吸引和培养各类人才到农村工作。

(3)为实现这些目标和任务，国家将采取一系列政策措施。例如，加大财政投入，支持农村基础设施建设；完善农业支持保护制度，提高农业补贴水平；创新农村金融服务，鼓励金融机构加大对农业、农村的信贷支持；深化农村改革，激发农村发展活力；加强农村人才引进和培养，提高农村人才素质。此外，还将鼓励社会资本参与乡村振兴，推动形成多元化的投入机制。通过这些措施，力争到2020年，全国农村居民人均可支配收入达到1.8万元以上，农村基础设施建设得到明显改善，农村公共服务水平显著提高，农村社会保持和谐稳定，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

二、农村社会公共服务的重要性

2.1农村社会公共服务的基本概念

(1)农村社会公共服务是指政府和社会组织在农村地区提供的，旨在满