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2025国考拉萨市国土资源岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

拉萨市某县近年来在国土空间规划中面临生态保护与经济发展之间的矛盾。请根据给定材料，概括该县在国土空间规划中存在的突出问题，并分析问题产生的原因。

答案：

突出问题：

（1）生态保护红线与经济发展需求冲突。部分区域生态敏感性强，但地方政府为追求GDP增长，违规占用林地、草地用于建设项目。

（2）土地资源利用效率低下。耕地撂荒现象严重，同时城镇建设用地粗放扩张，人均用地面积远超全国平均水平。

（3）规划执行机制不完善。基层国土部门监管能力不足，存在“规划一张图、执行两张图”的现象，导致政策落空。

原因分析：

（1）政绩观偏差。部分干部片面追求经济增长，忽视生态红线约束，对国土空间规划执行不严格。

（2）技术手段落后。缺乏动态监测系统，难以实时掌握土地利用变化情况，导致监管滞后。

（3）群众参与不足。农牧民对国土空间规划认知有限，参与决策的渠道不畅通，导致规划与实际需求脱节。

2.题目（15分）：

拉萨市墨脱县地处“三江并流”自然保护区，近年来因旅游开发导致生态压力增大。请根据给定材料，归纳墨脱县在国土空间管理中面临的挑战，并提出至少三条具体建议。

答案：

挑战：

（1）旅游项目布局不合理。部分景区违规扩张，侵占生态保育区，导致植被破坏和水源污染。

（2）基础设施建设滞后。道路、水电等设施缺乏统筹规划，加剧了环境负荷。

（3）社区居民受益不均。旅游收入分配不均，部分农牧民未能从发展中获利，甚至因资源竞争产生矛盾。

建议：

（1）强化规划刚性约束。严格执行生态红线，对违规项目零容忍，建立旅游开发与生态承载力的动态评估机制。

（2）推动绿色基础设施建设。采用清洁能源和生态友好型建筑技术，减少对环境的扰动。

（3）建立社区参与机制。通过“生态补偿+股份合作”模式，让农牧民共享旅游收益，增强保护意识。

3.题目（15分）：

拉萨市尼木县矿产资源丰富，但长期以来存在开采秩序混乱、环境污染严重等问题。请根据给定材料，概括该县矿产资源管理的突出问题，并分析其背后的制度性原因。

答案：

突出问题：

（1）无序开采现象普遍。部分企业非法开采，未批先建，破坏地表植被和土壤结构。

（2）环境治理滞后。矿山复垦率低，尾矿库管理不善，导致重金属污染扩散。

（3）监管力量薄弱。基层国土部门人员不足，执法设备落后，难以覆盖广阔的矿区。

制度性原因：

（1）利益分配机制不健全。地方政府为争取税收和就业，对违规开采睁一只眼闭一只眼，导致监管缺位。

（2）法律执行力度不足。对违法企业的处罚标准过低，未能形成有效震慑。

（3）技术监管手段落后。缺乏无人机巡查、卫星遥感等现代化监管工具，导致问题发现不及时。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

拉萨市某地因土地流转纠纷引发群体性事件，导致社会稳定风险加剧。请根据给定材料，分析该事件背后的深层次原因，并提出化解矛盾的建议。

答案：

深层次原因：

（1）利益分配不公。土地流转租金标准不透明，部分农民因缺乏谈判能力被低价承包土地，引发不满。

（2）法律保障不足。农村土地承包法执行不到位，农民的土地权益缺乏有效保护，导致矛盾升级。

（3）沟通机制缺失。地方政府与农民的对话渠道不畅通，问题积累到一定程度后爆发。

化解建议：

（1）建立阳光化的土地流转机制。通过第三方评估机构制定合理的租金标准，确保农民收益。

（2）加强法律宣传。利用村务公开栏、广播等方式普及土地承包法，提高农民维权意识。

（3）建立多元调解机制。成立由政府、村委、法律工作者和农民代表组成的调解小组，及时化解矛盾。

2.题目（20分）：

拉萨市近年来推行“三区三线”划定，但部分企业对规划不理解，导致执行阻力大。请根据给定材料，分析企业抵触规划的主要原因，并提出改进工作方法的具体措施。

答案：

主要原因：

（1）政策宣传不到位。企业对“三区三线”的内涵和意义缺乏了解，误认为规划限制了发展空间。

（2）补偿机制不完善。部分企业因规划调整遭受损失，但政府未能提供合理的补偿方案。

（3）审批流程繁琐。企业反映规划调整后的用地审批周期过长，影响项目进度。

改进措施：

（1）加强政策解读。通过企业座谈会、宣传手册等方式，解释规划的科学性和必要性。

（2）完善补偿方案。根据企业受损程度，制定差异化的补偿标准，确保公平合理。

（3）简化审批流程。建立“一窗受理”机制，压缩审批时限，提高行政效率。

三、提出对策题（共1题，25分）

题目（25分）：

拉萨市堆龙德庆区因垃圾处理能力不足导致城乡结合部环境污染严重。请根据给定材料，提出解决该问题的具体措施，并说明每项措施的理论依据。

答案：

具体措施及