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水利资源开发评估标准

一、总则

1.1目的与依据

为科学、规范地开展水利资源开发项目的评估工作，确保项目决策的合理性、开发过程的可持续性以及对生态环境的友好性，特制定本评估标准。本标准旨在通过系统化的评估方法和指标体系，对水利资源开发项目的必要性、可行性、经济效益、社会效益、环境影响以及资源利用效率进行全面、客观、公正的评价。评估过程中应严格遵循国家相关法律法规、政策文件以及水利行业规范，确保评估工作的合法性、合规性。同时本标准也参考了国内外先进的水利资源开发与管理经验，并结合我国实际情况进行优化调整。

依据类别

具体依据

国家法律法规

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》等

政策文件

《关于加强水利资源节约与保护的意见》、《国家水利发展“十四五”规划》等

行业规范标准

《水利建设项目经济评价方法》、《水利工程环境保护设计规范》等

国际相关准则

联合国可持续发展目标(SDGs)、世界银行水资源管理原则等

1.2适用范围

本标准适用于各类水利资源开发项目，包括但不限于水库、堤防、引水、调水、水电站等工程。评估范围应涵盖项目从规划、设计、施工到运行等全生命周期阶段，重点关注项目的资源利用、环境保护、社会影响等方面。对于涉及跨境、跨区域、跨流域的水利资源开发项目，应进行特别评估，并充分考虑相关方的利益协调和区域可持续发展的需要。

1.3基本原则

水利资源开发评估应遵循以下基本原则：

●科学性原则：评估方法应科学合理，数据采集和分析应准确可靠，结论应客观

公正。

·可持续发展原则：评估应充分考虑水资源与生态环境的协调发展，保障水资源的永续利用和生态环境的有效保护。

●economyandSociety综合效益原则：评估应综合考虑项目的经济效益、社会效益和生态效益，实现资源利用效率的最大化和综合效益的最优化。

●公平性原则：评估应关注利益相关者的公平性，确保项目开发过程中各方利益

的协调和平衡。

●前瞻性原则：评估应具有一定的前瞻性，充分考虑未来社会经济发展和生态环

境保护的需要，为项目的长期可持续性提供保障。

通过坚持以上原则，可以确保水利资源开发评估工作的科学性、合理性和有效性，为水利资源开发项目的决策提供有力支撑。

1.1编制目的

水利资源开发评估标准的编制旨在建立一整套系统、科学、合理的评估准则，对水利资源的开发活动进行规范化引导和管理。本标准的制定有助于确保水利资源开发符合

可持续发展的要求，促进经济社会的健康发展和生态环境的保护。以下是编制目的的具体内容：

1.引导开发行为：确立水利资源开发的原则和方向，为开发者提供明确的指导，确

保开发活动符合政策导向和规划要求。

2.规范评估流程：确立水利资源开发评估的程序和方法，规范评估工作，提高评估

结果的准确性和可靠性。

3.促进可持续发展：通过科学评估，确保水利资源的开发利用与生态环境保护相协

调，促进经济社会的可持续发展。

4.提高决策效率：为政府决策提供依据，提高水利资源开发项目的审批效率，促进

项目落地。

5.保障公众利益：确保水利资源开发项目符合公众利益，充分考虑社会、经济、环

境等多方面因素，保障公众合法权益。

【表】:编制目的重点要素概览

序号

重点要素

描述

1

引导开发行为

为水利资源开发提供明确指导，确保开发活动符合政策导向和规划要求

2

规范评估流程

确立评估程序和方法，提高评估结果的准确性和可靠性

3

促进可持续发展

通过科学评估，协调水利资源开发与生态环境保护的关系

4

提高决策效率

为政府决策提供科学依据，提高项目审批效率

5

保障公众利益

确保项目符合公众利益，综合考虑社会、经济、环境等多方面因

序号

重点要素

描述

素

通过编制水利资源开发评估标准，我们期望能够实现以上目的，为水利资源的合理开发和可持续利用提供有力支持。

1.2评价依据

水利资源开发评估标准的评价依据是多方面的，主要包括以下几个方面：

1.1政策法规

遵循国家和地方关于水利资源开发的各项政策法规，如《中华人民共和国水法》、

《水资源管理条例》等，确保评估过程符合法律法规的要求。

1.2技术标准

参考国内外相关技术标准，如《水利水电工程等级划分及洪水标准》、《水利工程地

质勘察规范》等，以确保评估结果的准确性和可靠性。

1.3实地调查数据

收集项目所在区域的水文、地质、环境等方面的实地调查数据，如水位、流量、水

质、土壤类型、植被覆盖等，为评估提供详实的数据支持。

1.4历史资料与监测数据

查阅项目所在区域的水利工程历史资料和监测数据，了解已有水利设施的建设、运

行及维护情况，为本次评估提供参考。

1.5风险