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研究报告

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市域社会治理现代化的理论建构与推进路径——一个基本的分析框架

一、市域社会治理现代化的内涵与特征

1.1市域社会治理现代化的定义

市域社会治理现代化是指在新时代中国特色社会主义思想的指导下，以人民为中心，以法治为保障，以科技为支撑，以创新为动力，通过全面深化改革，构建适应新时代要求的社会治理体系，实现社会治理的科学化、法治化、智能化、专业化，提高社会治理效能，维护社会稳定和谐，促进经济社会持续健康发展。市域社会治理现代化强调的是社会治理的整体性、系统性、协同性和动态性，它不仅仅是治理方式的变革，更是治理理念、治理结构、治理能力和治理体系的全面升级。

市域社会治理现代化的核心是提升社会治理的科学化水平，通过运用现代科技手段，如大数据、云计算、人工智能等，对社会治理进行数据化、智能化处理，提高治理的精准性和效率。同时，市域社会治理现代化还强调法治的引领作用，坚持依法治理，保障公民的合法权益，维护社会公平正义。在这一过程中，政府、市场、社会等多元主体共同参与，形成共建共治共享的社会治理格局。

市域社会治理现代化的目标是实现社会治理的现代化，具体包括：一是构建完善的社会治理体系，形成权责明确、分工合理、协调有序、运行高效的社会治理格局；二是提升社会治理的法治化水平，确保社会治理活动依法进行，保障人民群众的合法权益；三是推动社会治理的智能化发展，利用现代科技手段提高社会治理的效率和水平；四是增强社会治理的协同性，实现政府、市场、社会等多元主体的有效协作，形成社会治理的合力。通过这些措施，市域社会治理现代化将有助于构建一个和谐、稳定、有序的社会环境，为经济社会发展提供有力保障。

1.2市域社会治理现代化的内涵

(1)市域社会治理现代化的内涵丰富，涵盖了社会治理的多个层面。首先，它强调以人民为中心的发展思想，将人民群众的需求和利益放在首位，通过满足人民群众对美好生活的向往，实现社会治理的最终目标。其次，市域社会治理现代化强调法治建设，通过完善法律法规，保障公民的合法权益，维护社会公平正义。再次，市域社会治理现代化注重科技赋能，利用现代信息技术提高社会治理的效率和水平，推动社会治理的智能化发展。

(2)市域社会治理现代化的内涵还包括了治理体系的完善。这要求在市域范围内，构建起权责清晰、分工合理、协调有序、运行高效的社会治理体系。在这一体系中，政府、市场、社会等多元主体各司其职，共同参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局。同时，市域社会治理现代化还强调治理能力的提升，要求社会治理者具备现代化的治理理念、知识和技能，能够有效应对复杂多变的社会治理挑战。

(3)此外，市域社会治理现代化的内涵还体现在治理方式的创新上。这要求社会治理者不断探索适应新时代要求的新方法、新路径，如推动社会治理与市场机制相结合，引入社会力量参与社会治理，以及通过公众参与、协商民主等方式，激发社会活力，提高社会治理的民主化水平。市域社会治理现代化旨在通过这些内涵的深化和实践，推动社会治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展和人民群众的幸福生活提供坚实保障。

1.3市域社会治理现代化的特征

(1)市域社会治理现代化具有鲜明的时代特征。以我国为例，近年来，随着城市化进程的加快，城市人口规模不断扩大，社会治理的复杂性日益增加。据统计，截至2020年底，我国城市化率已达60.6%，城市人口超过8亿。在这样的背景下，市域社会治理现代化要求社会治理更加注重精细化、智能化，以适应快速变化的城市环境。例如，在上海市，通过引入大数据、云计算等技术，实现了对城市交通、环境、安全等方面的实时监控，有效提升了社会治理的效率。

(2)市域社会治理现代化强调多元共治。在治理过程中，政府、市场、社会等多元主体共同参与，形成合力。以浙江省为例，该省积极推动社会治理创新，建立了“互联网+社会治理”模式，通过搭建社会治理综合信息平台，实现了政府、企业、社会组织和居民的互动交流。据统计，截至2021年，浙江省已建成超过1000个社会治理综合信息平台，覆盖了全省90%以上的乡镇和街道。

(3)市域社会治理现代化注重法治建设。在治理过程中，法律法规的完善和执行是保障社会治理现代化的重要手段。以深圳市为例，该市深入推进依法治市，建立健全了法治政府、法治社会、法治市场等制度体系。据统计，2019年，深圳市共办理各类案件超过10万件，其中涉及社会治理的案件占比超过60%。通过法治手段，深圳市有效维护了社会稳定和谐，为经济社会发展创造了良好环境。

二、市域社会治理现代化的理论基础

2.1马克思主义社会治理理论

(1)马克思主义社会治理理论是马克思主义的重要组成部分，它深刻揭示了社会治理的本质和规律。马克思主义认为，社会治理是社会生产关系和社会上层建筑的相互