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学生食堂准入与退出制度

一、引言：制度建设的必要性与意义

学生食堂作为校园生活的重要组成部分，不仅关系到广大学生的日常饮食与身体健康，更直接影响着校园的和谐稳定与育人环境。建立科学、规范、严谨的学生食堂准入与退出制度，是保障食品安全、提升餐饮服务质量、维护学生合法权益的基础性工程。它能够有效引导食堂经营者规范经营行为，引入良性竞争机制，淘汰不合格的服务提供者，从而持续优化食堂管理，为学生提供安全、营养、便捷、满意的餐饮服务。

二、学生食堂准入制度：严把入口关

食堂准入是保障后续服务质量的第一道防线，必须坚持高标准、严要求，确保引入具备相应资质、信誉良好、有实力且真正为学生服务的经营主体。

（一）基本资质要求

1.主体资格合法有效：申请入驻的餐饮企业或个体经营者必须依法取得有效的营业执照、食品经营许可证等相关法定证照，其经营范围需包含与食堂经营相匹配的项目。

2.从业人员健康达标：食堂负责人、食品安全管理人员及所有从业人员必须持有有效的健康证明，并具备相应的食品安全知识和操作技能，定期参加食品安全培训。

3.经营场所与设施设备：食堂选址、布局、建设应符合国家及地方相关标准，配备与经营规模相适应的、符合食品安全要求的加工、储存、消毒、保洁等设施设备，并定期维护保养，确保正常运行。

（二）经营管理能力要求

1.具备相应的经营经验与管理团队：经营者应具有一定年限的餐饮服务管理经验，特别是集体用餐配送或学校食堂管理经验者优先。拥有稳定、专业的管理团队，能够有效实施食品安全管理、人员管理、成本控制和服务提升。

2.健全的管理制度：需提交完善的食品安全管理制度、从业人员健康管理制度、食材采购索证索票制度、加工制作过程控制制度、餐具用具清洗消毒制度、食品留样制度、应急预案等。

3.财务状况良好：具备与经营规模相适应的资金实力，能够保障食堂的正常运营和必要的投入，确保餐饮服务的可持续性。

（三）食品安全保障能力

1.食材采购与管理：承诺严格执行食材采购索证索票和进货查验制度，确保食材来源可追溯，不采购、使用不合格食材、过期食品及“三无”产品。优先选择资质优良、信誉度高的供应商。

2.加工过程控制：严格遵守食品安全操作规范，规范食品加工制作流程，生熟分开，防止交叉污染，确保菜品烧熟煮透。

3.质量与安全承诺：能够自觉接受学校及相关监管部门的监督检查，对所提供的餐饮服务质量和食品安全承担主体责任，并签订相关责任书。

（四）菜品、价格与服务要求

1.菜品质量与多样性：能够提供品种多样、营养均衡、口味适宜的菜品，满足不同学生的饮食习惯和需求。注重菜品创新，定期更新菜谱。

2.价格合理与公示：坚持公益性原则，菜品定价应合理、透明，符合学生消费水平，并进行公示。不得擅自涨价或变相涨价。

3.服务规范与态度：从业人员应着装整洁，服务热情、文明、规范。建立畅通的意见反馈渠道，及时处理学生的合理诉求。

（五）准入审查与评估机制

1.材料申报与审核：学校相关管理部门（如后勤管理处、膳食管理委员会等）负责受理经营方的准入申请，并对提交的各类资质证明、经营方案、管理制度等材料进行严格审核。

2.现场考察与评估：组织相关人员（可包括学校管理人员、教职工代表、学生代表、食品安全专业人员等）对申请方的实际经营场所、管理能力、既往业绩等进行现场考察和综合评估。

3.公开招标或竞争性谈判：对于具备条件的学校，应积极推行公开招标或竞争性谈判等方式选择食堂经营者，确保过程公开、公平、公正，引入竞争机制，择优选择。

4.合同签订：对审查合格的准入方，学校应与其签订规范的食堂承包经营合同或服务协议，明确双方的权利、义务、服务标准、食品安全责任、经营期限、退出条件、违约责任等内容。

三、学生食堂退出制度：畅通出口关

建立健全退出机制，是保证食堂服务质量的“净化器”，对于不符合要求、服务低劣或存在严重问题的食堂经营者，应坚决予以清退。

（一）退出情形

1.食品安全严重违规：发生重大食品安全事故或群体性食源性疾病事件，造成严重后果的；经营过程中存在使用有毒有害食材、非法添加、销售过期变质食品等严重违法行为，被食品安全监管部门查处或通报的；多次发生食品安全问题，整改不力或拒不整改的。

2.严重违反合同约定：擅自转包、分包或变更经营主体的；未经学校同意，擅自调整菜品价格、降低菜品质量标准或服务水平，经指出后仍不改正的；违反合同中关于食品安全、卫生管理、服务规范等核心条款，且情节严重的。

3.经营管理混乱：食堂卫生条件极差，经多次警告和限期整改仍无明显改善的；服务态度恶劣，学生投诉率高，满意度测评持续偏低，且整改无效的；经营不善，导致食堂长期亏损，无法保障正常供应的。

4.资质失效或丧失经营能力：营业执照、食品经营许可