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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
2025年外来作业人员安全管理制度
引言
近年来，随着经济全球化和国际劳动力流动的增加，外来作
业人员的数量不断增长。与此同时，由于外来作业人员自身素
质、安全意识和技能存在差异，工作安全风险也日益凸显。因
此，建立和完善外来作业人员安全管理制度，对于保障其工作安
全和促进社会和谐发展具有重要意义。
一、背景
外来作业人员是指来自不同地区、不同国籍的人员，为完成
特定工作任务而到特定地区从事暂时性工作。他们在城市建设、
制造业、服务业等领域承担重要工作，对城市和企业的发展作出
了重要贡献。
然而，外来作业人员群体面临的安全问题不容忽视。一方
面，很多外来作业人员缺乏必要的安全知识和技能，容易在工作
中发生安全事故；另一方面，少数心怀不轨的雇主或他们的代理
人，也以此为机会侵犯外来作业人员的权益。
二、制度建设的重要性
1.保障外来作业人员的人身安全
外来作业人员的安全是首要的，他们的身体健康和生命安全
直接关系到工作的顺利进行和个人的发展。建立外来作业人员安
全管理制度，可以规范工作环境和工作条件，减少工作安全风
险，更好地保障其人身安全。
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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府
2.促进外来作业人员的融入和发展
外来作业人员在外地工作，往往面临语言、文化、社交等方
面的困难。建立健全的外来作业人员安全管理制度，可以为他们
提供更好的社会保障、医疗救助等服务，促进他们的融入和发
展。
3.加强雇佣单位的责任和约束
外来作业人员的安全不仅关系到他们个人，也关系到雇佣单
位的声誉和利益。建立完善的外来作业人员安全管理制度，可以
加强雇佣单位对其安全责任的认识，明确权责，并通过制度和机
制的约束，促使雇佣单位主动履行安全保障义务。
三、外来作业人员安全管理制度的主要内容
1.安全培训和教育
为了提高外来作业人员的安全意识和技能，雇佣单位应该组
织针对性的安全培训和教育。培训内容包括相关法律法规、安全
操作规程、事故应急处理等，培训形式可以通过课堂培训、技能
操作演练、安全宣讲等方式进行。
2.工作环境和工作条件
雇佣单位要创造良好的工作环境和工作条件，确保外来作业
人员能够安全地完成工作。包括提供必要的劳动保护用品和设
施，完善工作场所的安全设施和应急措施，保障卫生条件和食宿
安全等。
3.安全检查和监督
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