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工厂职业健康安全管理体系标准

一、核心理念与原则：体系的灵魂所在

任何管理体系的有效运行，都根植于其内在的核心理念与原则。工厂职业健康安全管理体系亦不例外，它要求企业从顶层设计到基层执行，均贯彻以下思想：

1.以人为本，预防为主：将员工的健康与安全置于首位，通过有效的风险辨识与控制，最大限度地预防事故和职业病的发生，而非事后补救。

2.领导作用与承诺：企业最高管理者必须对职业健康安全管理体系的建立、实施、保持和改进承担最终责任，并通过明确的承诺、资源分配和示范行为，引领全员参与。

3.全员参与，共治共享：安全是全体员工的共同责任。体系应确保每个岗位的员工都能理解自身的健康安全职责，并积极参与到风险控制和改进活动中。

4.风险管控，系统防范：以风险评估为基础，识别、评估和控制生产过程中的各类职业健康安全风险，并针对不可接受的风险制定和实施有效的控制措施。

5.持续改进，动态适应：职业健康安全管理是一个动态过程。体系应建立监测、测量、分析和改进机制，通过定期评审和调整，不断提升管理绩效，适应内外部环境的变化。

6.合规守法，基准底线：严格遵守国家及地方有关职业健康安全的法律法规、标准及其他应遵守的要求，并将其融入体系的各项活动中。

二、核心要素解析：体系的骨架与血肉

一套完整的工厂职业健康安全管理体系标准，通常包含以下相互关联、相互作用的核心要素：

（一）方针与承诺

*制定方针：由最高管理者批准发布的职业健康安全方针，应阐明企业在职业健康安全方面的总体意图和方向，承诺遵守法律法规、预防伤害与疾病、持续改进体系有效性，并确保其在企业内部得到沟通、理解和应用。

*明确责任：建立清晰的职业健康安全管理组织结构，明确各层级、各部门及各岗位的职责、权限和相互关系，确保责任到人。

（二）策划

策划阶段是体系有效运行的前提，旨在识别风险、设定目标、制定方案。

1.危险源辨识、风险评估与控制策划：

*危险源辨识：全面、系统地识别工厂所有作业活动、设备设施、物料、环境因素中存在的，可能导致人员伤害、疾病或死亡的根源或状态。辨识范围应覆盖常规和非常规活动，以及所有进入作业场所人员（包括员工、承包商、访客等）的活动。

*风险评估：对已辨识的危险源进行风险评估，分析事故发生的可能性和后果的严重性，确定风险等级。

*风险控制策划：根据风险评估结果，制定风险控制措施。控制措施应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的层级原则，优先采用本质安全的方法。

2.法律法规及其他要求的识别与合规性评价：

*建立渠道，及时获取并识别适用于工厂的职业健康安全法律法规、标准、行业规范及企业自身承诺遵守的其他要求。

*定期开展合规性评价，检查企业的职业健康安全实践是否符合上述要求，并记录评价结果。

3.目标与方案：

*根据方针、风险评估结果和合规义务，制定具体、可测量、可实现、相关联、有时间限的职业健康安全目标。

*为实现目标，制定详细的管理方案，明确职责、时间表、所需资源和验证方法。

（三）实施与运行

实施与运行是将策划转化为实际行动的过程。

1.资源、能力、培训与意识：

*资源提供：确保提供充足且适宜的资源，包括人力资源、专项技能、财力支持、基础设施和技术信息等，以建立、实施、保持和改进体系。

*能力要求：根据岗位需求，确定从事影响职业健康安全工作的人员所必需的能力。

*培训与意识提升：通过系统的培训，确保员工具备必要的知识和技能以胜任其工作，并增强其职业健康安全意识，使其理解危险源、风险及控制措施，以及自身在体系中的角色和责任。

2.沟通、参与和协商：

*建立内外部职业健康安全信息沟通的渠道和机制，确保信息及时、准确传递。

*鼓励员工参与职业健康安全事务的决策、风险辨识与控制、事件调查等活动，并就相关事宜进行协商。

3.运行控制：

*针对已辨识的重大风险和相关法律法规要求，制定并实施成文的程序和作业指导书，对生产和服务提供过程中的职业健康安全风险进行有效控制。这包括但不限于：

*设备设施的安全管理（采购、安装、调试、维护、报废）。

*危险化学品的管理（采购、储存、运输、使用、废弃处置）。

*作业许可管理（如动火作业、进入受限空间作业等）。

*劳动防护用品的管理（选型、采购、发放、使用、维护）。

*工作场所环境管理（通风、照明、噪声、温湿度等）。

*人机工程学应用。

4.应急准备与响应：

*识别潜在的紧急情况（如火灾、爆炸、有毒物质泄漏、触电、机械伤害等），制定应急计划和响应程序。

*配备必要的应急设备、物资和人员，并定期进行应急培训和演练，确保在紧急情况下能够迅速、有效地响