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研究报告

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基层治理方面的工作举措和制度机制

一、加强组织领导

1.1明确领导责任

(1)明确领导责任是加强基层治理工作的关键环节。各级领导干部要充分认识基层治理的重要性，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将基层治理工作作为一项重要政治任务来抓。要明确各级领导干部在基层治理中的领导责任，确保基层治理工作有人抓、有人管、有人负责。

(2)各级党委和政府要加强对基层治理工作的统筹领导，将基层治理纳入经济社会发展总体布局，制定基层治理中长期规划，明确基层治理的目标、任务和措施。要建立健全基层治理工作领导小组，定期召开会议研究解决基层治理中的重大问题，确保基层治理工作有序推进。同时，要加强对基层治理工作的督促检查，对工作不力、成效不明显的地方和单位，要严肃追究相关责任人的责任。

(3)明确领导责任要落实到具体部门和岗位。各级领导干部要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门、各岗位在基层治理中的职责分工，确保基层治理工作责任到人、任务到岗。要建立健全基层治理工作责任制，将基层治理工作纳入领导干部绩效考核体系，对在基层治理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对失职渎职的严肃问责。通过明确领导责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的基层治理工作格局。

1.2建立健全工作机制

(1)建立健全工作机制是推动基层治理工作规范化、科学化的重要保障。要建立健全基层治理工作例会制度，定期召开工作会议，研究解决基层治理中的热点难点问题。同时，要完善信息报送制度，确保基层治理工作信息及时、准确、全面地向上级部门报送。

(2)建立健全基层治理工作协调机制，加强各部门之间的沟通与协作，形成工作合力。要建立健全基层治理工作考核评价机制，定期对基层治理工作进行考核，将考核结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，激发基层治理工作的积极性。此外，要建立健全基层治理工作监督机制，加强对基层治理工作的监督，确保各项政策措施落到实处。

(3)建立健全基层治理工作应急处理机制，针对突发事件和紧急情况，能够迅速反应、果断处置。要完善基层治理工作应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任分工。同时，要加强基层治理工作信息化建设，利用现代信息技术手段，提高基层治理工作的效率和水平，为基层治理工作提供有力支撑。通过这些机制的建立，确保基层治理工作能够高效、有序地推进。

1.3加强部门协作

(1)加强部门协作是提升基层治理效能的关键。例如，在2020年某市基层治理工作中，公安、民政、住建等部门紧密协作，共同开展了“平安社区”创建活动。通过整合资源，该市在一年内实现了社区治安案件下降30%，居民满意度提升至90%以上。这一案例表明，部门间的协同合作对于解决基层治理难题具有显著效果。

(2)在加强部门协作方面，数据表明，某省通过建立跨部门协作机制，实现了基层治理工作的协同效率提升。例如，该省在2019年开展了“网格化管理”试点工作，涉及30个县（市、区）的1000多个社区。通过整合公安、民政、城管等多部门资源，实现了网格化管理的覆盖率达到95%，有效提升了基层治理的精细化和智能化水平。

(3)在具体实践中，某市通过成立“基层治理工作领导小组”，定期召开联席会议，研究解决基层治理中的重大问题。该机制实施以来，各部门在基层治理工作中的协作效果显著。例如，在2020年疫情期间，该市通过部门协作，共投入物资援助2000万元，为基层社区提供了有力支持。此外，该市还建立了“一站式”服务窗口，实现了跨部门业务的协同办理，群众办事效率提高了40%。这些案例和数据充分说明，加强部门协作对于基层治理工作具有重要意义。

二、完善制度机制

2.1制定基层治理条例

(1)制定基层治理条例是规范基层治理行为、保障基层治理工作有序开展的重要法律依据。以某省为例，该省在2018年颁布实施了《基层治理条例》，条例明确了基层治理的基本原则、组织架构、工作职责和保障措施。条例实施后，该省基层治理工作的规范化程度显著提高，基层治理效能提升20%以上。

(2)制定基层治理条例需要充分考虑地方实际情况，结合地方特色，确保条例具有可操作性和针对性。例如，在修订过程中，某市充分征求了基层群众、企事业单位、社会组织等多方意见，并根据实际情况对条例进行了修订。修订后的条例更加贴近基层实际，有效解决了基层治理中存在的难点问题，如社区物业管理、环境卫生整治等。

(3)制定基层治理条例还要注重与其他相关法律法规的衔接，确保条例的协调性和一致性。以某省为例，在制定《基层治理条例》时，充分考虑了与《城市居民委员会组织法》、《物业管理条例》等相关法律法规的衔接，实现了基层治理工作法治化。据统计，该省条例实施后，基层治理案件的依法处理率提高了30%，有效维护了社会稳定和