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研究报告

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苏州市民政局苏州市“十五五”民政事业发展规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，苏州市“十五五”民政事业发展规划将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以增进民生福祉为根本目标，以推进民政事业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以法治建设为重要保障，全面推进民政事业现代化，努力构建更加和谐、更加美好的社会。

(2)本规划将坚持和完善中国特色社会主义制度，发挥我国社会主义制度优越性，充分发挥民政在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的重要作用。我们将紧紧围绕“加强民生保障、促进社会和谐、推进社会治理现代化”三大任务，以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，全面推进民政事业改革创新，加快构建更加健全的民政制度体系，推动民政事业与经济社会发展相适应，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

(3)本规划将强化民政工作的法治化、规范化、科学化、精细化，推动民政事业治理体系和治理能力现代化。我们将深入推进“放管服”改革，优化民政服务流程，提高服务效率，增强服务意识，提升服务水平。同时，我们将加强民政政策研究和决策咨询，完善政策体系，确保政策落地生根。此外，我们还将加强民政人才队伍建设，提高民政队伍整体素质，为民政事业发展提供有力人才支撑。通过这些举措，我们将努力实现民政事业高质量发展，为建设美丽苏州、幸福苏州作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)到2025年，苏州市民政事业发展目标是实现民政事业与经济社会发展更加协调，民生保障水平持续提升，社会治理能力显著增强，慈善事业蓬勃发展，养老服务更加完善，基层社会治理体系更加健全。具体包括：基本民生保障制度更加完善，社会救助体系更加健全，养老服务设施和服务水平显著提高，慈善事业发展规模和水平显著提升，基层社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

(2)到2025年，苏州市将努力实现以下具体目标：城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保率稳定在较高水平，城乡居民最低生活保障标准持续提高，特困人员供养标准同步提升。养老服务体系覆盖所有城乡老年人，养老机构护理型床位占比达到60%以上。慈善事业筹集慈善资金总额达到100亿元，慈善组织总数达到1000家。基层群众自治组织建设水平明显提高，社区服务功能更加完善，社会组织参与基层治理能力显著增强。

(3)到2025年，苏州市将着力推进以下工作：加强民政基础设施建设，提高民政服务效能，推进民政信息化建设，提升民政人才素质和能力。通过实施这些发展目标，苏州市将努力构建更加和谐、更加美好的社会，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心。始终把人民群众的利益放在首位，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动民政事业高质量发展，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，促进民政事业与经济社会发展相适应。

(3)坚持改革创新。深入推进民政领域改革，破除制约民政事业发展的体制机制障碍，激发民政事业发展活力。积极创新民政工作方式方法，提高民政工作效能，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的民政服务。同时，加强国际交流与合作，学习借鉴先进经验，推动苏州市民政事业走向世界。

二、加强民生保障

1.完善基本民生保障制度

(1)完善基本民生保障制度，是苏州市“十五五”民政事业发展规划的核心内容之一。为实现这一目标，我们将全面深化社会保障制度改革，构建更加公平、可持续的社会保障体系。首先，我们将继续推进城乡居民基本养老保险制度的完善，提高养老保险待遇水平，确保老年人基本生活得到保障。同时，加强养老保险基金的管理和监督，确保基金安全稳定运行。

(2)在医疗保险方面，我们将进一步巩固和完善城乡居民基本医疗保险制度，提高医疗保障水平，降低群众医疗负担。重点加强大病保险和医疗救助制度，确保困难群众在遭遇重大疾病时能够得到及时救助。此外，我们将积极推进医疗资源均衡配置，提高基层医疗服务能力，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。

(3)在失业保险、工伤保险和生育保险方面，我们将继续完善相关制度，扩大覆盖范围，提高保障