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海绵城市研究

2016.04

一、海绵城市研究背景

1现状问题

2政策背景

3政策支持

三、建设原则与实施措施

1建设原则

2实施措施

二、海绵城市

1基本概念

2基本内涵

3发展历程4主要技术

2

水与城市的关系，决定了可持续的未来发展，今天，我们必须反思

为什么,水不再温顺?

快速城市化，使水资源日趋紧张、枯竭

不精明的增长策略，损耗自然资源

薄弱的基础设施建设及滞后的设施维护工作，

影响城市安全

利益驱动，污染造成自然生境的毁灭性损害

近年来，我国北京、深圳、武汉、杭州、南昌和延安等多个城市

频繁出现城市内涝，对城镇居民生活造成了极恶劣的影响，以2013年为

例，县级以上受灾城市数量达到234座(占全国城市总数的35.4%),较2011年激增了72%,城市受灾人口超过5000万(伤亡774人),

经济损失3146亿元，海南省经济损失超过当年GDP的2%,规模、经济损失程度和人员死伤均呈现显著上升的态势。

伴随大规模的城市建设，以城市排水(雨水)和内涝为代表的水安全

问题日益凸显。

53%城市目前没有达到国家防洪标准

79%非农业人口达150万以上的特大城市不达标

39%城市内

涝灾害超过

3次

农林

牧渔

一、海绵城市背景

1、现状问题一水多

2013年受灾城市统计

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2007年全国重点防洪城市达标情况，●为不达标城市

根据住建部对全国351个城市2008-2010年间排涝能力调查

县级以上城市受灾数量达到234座

岳阳

一、海绵城市背景

1、现状问题--水多

※据建设部2010年对349个城市内涝情况调研的情况，2008-2010年共有289个城市发生了不同程度的内涝，占调查城市数的80%。

※发生范围广、积水深度大、积水时间长。

大雨中两名环卫工人在清理下水管道

市民一起抢险被困在积水中的汽车

车主纷纷“弃车”离开低洼地带

下水道井盖出现“趵突泉”

装载机搭载市民通过积水坑

行人通过内涝的马路

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一、海绵城市背景

1、现状问题一水多

现状问题—水多

近些年来，逢雨必涝逐渐演变为我国大中城市的痼疾。人们首先声讨的是城市排水系统。

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一、海绵城市背景

1、现状问题一水少

※据WHO:全球每年有10亿人在遭受缺水的困扰。

※有报告认为，21世纪的水资源将和20世纪的石油一样重要。

※在685个城市中，约有400个城市面临水资源的问题，其中缺水严重的有108座，这些城市的缺水量约为70亿立方米/年

一、海绵城市背景

1、现状问题一水脏

※据WHO:全球每年有10亿人在遭受缺水的困扰

※发生范围广、积水深度大、积水时间长。

一、海绵城市背景

1、现状问题-一水脏

※据全国水质采样的结果来看，我国大部分城市的地下水情况不容乐观。

※全国主要的河流水域域水环境或多或少的受到污染。

长江珠江淮河辽河西北诸河

2014年全国七大流域和浙闽河流、西北诸河、西南诸河水质情况

100

80

60

40

20

0

全国地下水硬质程度分布示意图

■劣V类

■IV、V类

■I~Ⅲ类

比例(%)

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2015年海绵城市建设试点城市名单公示

根据财政部、住房城乡建设部、水利部《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》(财建〔2014〕838号)和《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》(财办建〔2015〕4号),财政部、住房城乡建设部、水利部于近期组织了2015年海绵城市建设试点城市评审工作。

财政部经济建设司住房城乡建设部城市建设司水利部规划计划司

2015年4月2日

2014年4月，习近平在关于保障水安全重要讲话中指

出：“要根据资源承载能力构建科学合理的城镇化布局；尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源资源；解决城市缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城

一、海绵城市背景

2、政策背景

Ⅱ

mLII---

天然“海绵体”

下渗滞蓄

提高雨水回用率

市”

一、海绵城市背景

3、政策支持

“根据习近平总书记关于”加强海绵城市建设的讲话精神和近期中央经济工作会议要求，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开

展中央财政支持海绵城市建设试点工作。

一、中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

二、试点城市由省级财政、住房城乡建设、水利部门联合申报。试点城市应将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高