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智慧旅游低碳经济体系建设施工方案

一、项目背景与建设必要性

（一）政策背景

国家“十四五”规划明确提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》强调“推动旅游绿色低碳转型，发展智慧旅游，提升行业数字化、智能化水平”。《关于推动文化产业和旅游产业高质量发展的意见》进一步要求“构建绿色低碳的旅游产业体系，推广智慧旅游服务模式”。政策导向为智慧旅游低碳经济体系建设提供了顶层设计和行动指南，要求行业以技术创新驱动低碳转型，以智慧化管理提升资源利用效率。

（二）行业背景

当前，我国旅游业正处于从规模扩张向质量提升转型的关键期，传统旅游模式面临能源消耗高、碳排放强度大、资源利用效率低等问题。据行业统计，旅游交通、住宿、餐饮三大环节碳排放占比超过总量的70%，景区能源浪费现象普遍，游客低碳意识有待提升。同时，数字技术快速发展为旅游业转型提供支撑，大数据、物联网、人工智能等技术在游客服务、资源调度、环境监测等领域的应用逐渐成熟，但智慧化与低碳化的协同融合仍处于探索阶段，缺乏系统性建设标准和实施路径。

（三）建设必要性

1.响应国家战略需求，落实“双碳”目标在旅游行业的具体实践，推动旅游业绿色低碳转型，助力国家生态文明建设。

2.解决行业发展痛点，通过智慧化手段优化能源结构、降低碳排放强度，提升景区运营效率和管理水平，破解传统旅游模式与资源环境约束的矛盾。

3.满足游客消费升级需求，提供低碳、智能、便捷的旅游体验，增强行业竞争力，推动旅游业高质量发展。

4.探索可复制、可推广的智慧旅游低碳经济体系建设模式，为全国旅游行业转型提供示范，带动相关产业绿色创新发展。

二、建设目标与总体思路

（一）总体目标

1.低碳转型目标

以“双碳”战略为引领，构建全链条低碳旅游体系，推动景区能源结构向清洁化、低碳化转型。到2025年，重点景区可再生能源使用率达到65%以上，单位游客碳排放量较2020年下降30%，形成可复制、可推广的低碳旅游发展模式。通过能源替代、能效提升、碳汇补偿三大路径，实现旅游发展与生态保护的协同推进，打造国家级低碳旅游示范区。

2.智能提升目标

依托数字技术赋能旅游全流程，构建“感知-分析-决策-服务”一体化智慧管理平台。实现景区游客承载量实时监测、能源消耗动态调控、碳排放精准核算，智慧服务覆盖率达到90%以上。通过智能化手段降低运营成本，提升游客体验满意度，推动旅游产业从“资源驱动”向“创新驱动”转变，成为智慧旅游行业标杆。

3.产业融合目标

推动“旅游+低碳+科技”深度融合，培育低碳旅游新业态。整合交通、住宿、餐饮、购物等产业链资源，构建低碳旅游服务生态圈。到2025年，培育5个以上低碳旅游示范项目，带动周边100家旅游企业参与低碳转型，形成“吃住行游购娱”全链条低碳服务体系，促进区域经济绿色高质量发展。

（二）具体目标

1.能源结构优化目标

聚焦景区用能痛点，实施“清洁能源替代工程”。在游客中心、停车场、酒店等关键区域推广太阳能光伏发电系统，总装机容量达到10MW以上；引入智能微电网技术，实现风光储一体化供电，提高能源自给率。在旅游交通领域，推广新能源观光车、电动摆渡车，替代传统燃油车辆，新能源车辆占比达到80%以上。通过能源结构优化，降低化石能源依赖，减少碳排放总量。

2.碳排放控制目标

针对旅游交通、住宿、餐饮三大碳排放源，制定精准减排措施。交通领域推广“景区+公共交通”接驳模式，建设智慧停车引导系统，减少私家车进入景区；住宿领域推广节能灯具、智能温控设备，降低能耗20%以上；餐饮领域推行“光盘行动”，减少厨余垃圾产生，建立食材溯源系统，降低供应链碳排放。建立景区碳排放监测平台，实现碳排放数据实时采集、动态分析，确保年度碳排放强度下降15%。

3.智慧服务覆盖目标

构建“一部手机游景区”智慧服务体系，实现游客全流程数字化服务。通过智能导览系统提供个性化游览路线，减少无效移动；通过智能票务系统实现分时预约，降低游客聚集带来的能源浪费；通过智能客服系统提供24小时咨询服务，提升服务效率。同时，开发低碳旅游积分体系，鼓励游客选择绿色出行、垃圾分类等低碳行为，兑换景区门票、文创产品等，形成“低碳有奖”良性循环。

4.产业协同目标

联合政府部门、企业、科研机构，建立“低碳旅游产业联盟”。制定《智慧旅游低碳建设标准》，规范行业行为；与高校合作建立低碳旅游研发中心，开展节能技术、碳汇计量等研究；联合金融机构推出“低碳旅游专项贷款”，支持企业绿色转型。通过产业协同，形成“政策引导、企业主体、科技支撑、市场运作”的低碳旅游发展格局，推动区域旅游产业整体升级。

（三）总体思路

1.系统规划思路

坚持“生态优先、智慧引领、系统推进”原则，构建