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在XX县整治形式主义为基层减负专项工作机制暨公文业务培训会议上的讲话

同志们：

经县委同意，今天我们在这里召开全县整治形式主义为基层减负专项工作机制暨公文业务培训会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党中央、省委、市委关于整治形式主义为基层减负的系列决策部署，全面总结我县前一阶段工作成效，深刻剖析当前存在的突出问题，并就下一步如何抓好精简文件、精简会议、规范督查检查、深化基层治理、整治“指尖形式主义”、规范公务接待等六个方面的工作，提出明确、具体的要求。同时，我们还将利用下午的时间，专门组织公文业务培训，进一步提升全县公文处理的规范化、科学化水平。

抓好整治形式主义、为基层减负工作，是一项严肃的政治任务，也是一项重要的工作底线。这项工作做得好不好，不仅关系到各地各部门能否严格依规依纪依法履职，更直接关系到能否真正为基层松绑解压、赋能增效，让广大基层干部能够将更多的时间和精力，聚焦到抓发展、保稳定、惠民生这些核心任务上来，为奋力谱写XX县高质量发展新篇章提供坚强作风保障。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，深刻把握为基层减负的极端重要性

近年来，县委、县政府坚决贯彻落实中央和上级党委关于为基层减负的部署要求，出台了一系列硬核措施，以前所未有的力度向形式主义、官僚主义“开刀”，取得了阶段性成效。全县上下“文山会海”现象得到有效遏制，督查检查考核更加规范有序，基层干部的负担有所减轻。根据一些乡镇的反馈，部分干部用于事务性工作的时间平均减少了超过30%，大家干事创业的积极性和主动性有了明显提高。

但是，我们也要清醒地看到，形式主义、官僚主义问题具有顽固性、反复性，减负工作稍有松懈就可能反弹回潮。当前，一些困扰基层的顽瘴痼疾尚未根除，一些新情况、新问题又不断出现。根据近期我们组织开展的专题调研和日常掌握的情况，主要体现在以下几个方面：

第一，“文山会海”有回潮反弹的迹象。有的部门习惯于“下发文件等于落实工作”，导致文件数量依然偏多，有些文件篇幅过长，照搬照抄上级精神，缺乏结合XX实际的具体举措，基层干部需要花费大量时间去“消化”。有的会议仍然存在陪会、重复开会的问题，一些可以通过视频形式召开的会议，仍然要求基层主要负责人到主会场参会，耗费了基层干部大量时间精力在路上。

第二，督查考核名目繁多，实效性不强。一些部门在开展督查检查时，过于注重看台账、查记录，听汇报多、深入实地少，“走马观花”式的调研屡禁不止。有的督查存在多头、重复的问题，同一项工作，不同部门、不同层级轮番来查，基层单位不得不反复准备材料、反复汇报，疲于应付。

第三，“指尖上的形式主义”成为新的负担。随着信息技术的发展，各类政务APP、微信工作群、线上打卡、积分排名等层出不穷。有的工作群多达几十上百个，信息轰炸让基层干部应接不暇；有的APP操作复杂，数据需要重复填报，不仅没有提升效率，反而增加了工作量；有的单位把“线上留痕”作为考核依据，导致基层干部不得不把大量精力用在拍照、录视频、传材料上，造成了“指尖上的内卷”。

第四，基层权责边界不清，“责任甩锅”现象依然存在。一些上级部门打着“属地管理”的旗号，将本应由自身承担的职责和任务，随意转嫁给乡镇（街道）和村（社区），导致基层“小马拉大车”现象突出。比如，要求村（社区）出具各类不合理的证明，承担过多的创建评比任务，这些都超出了基层的承载能力。

这些问题的存在，严重损耗了基层干部的精力，挫伤了他们的工作热情，占用了他们服务群众、推动发展的时间，更损害了党和政府在人民群众心中的形象。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识整治形式主义为基层减负工作的长期性、复杂性和艰巨性，以“钉钉子”的精神，一抓到底、常抓不懈。

二、聚焦重点，精准施策，坚决打赢整治形式主义为基层减负攻坚战

解决基层负担过重的问题，必须坚持标本兼治、综合施策。针对当前存在的突出问题，各镇场、各部门要严格按照本次会议提出的六个方面要求，拿出实招硬招，确保减负工作见真章、出实效。

（一）在精简文件上下更大功夫，做到“真减量、提真质”。文件是指导工作的重要载体，但绝不是工作的全部。要从源头上严控发文数量，坚持“非必要不发文”的原则。各部门向县委、县政府报送的发文请示，县委办公室、县政府办公室将进行严格前置审核，凡是法律法规和党内法规已作明确规定的、现行文件已有部署且仍然适用的、没有实质性内容和具体措施的，一律不予发文。要严格落实年度发文数量“只减不增”的硬性要求。同时，要着力提升文件质量，制发文件必须开门见山、直奔主题，突出针对性和可操作性。根据上级最新规定，部署专项工作或具体任务的文件，篇幅一般不超过4000字；综合性报告或政策性文件，一般不超过5000字。要坚决杜绝“穿靴戴帽”，那些长篇大论阐述